一、论村卫生室试行股份合作制改革的可行性（论文文献综述）
李治兵[1]（2021）在《乡村振兴战略进程下岷江上游羌族村寨旅游业发展研究》文中研究表明2020年,我国已完成了全国农村脱贫攻坚的历史性任务,实现全面小康;中国特色社会主义进入由全面小康迈向社会主义现代化的新的历史阶段。乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总战略,也将进入全面推进的阶段。因此,乡村振兴已成为下一步农村从基层党建到经济产业发展,再到文化建设、生态保护、乡村治理等多项工作的时代背景和总体方略,对民族地区下一步旅游业发展也具有重要的统领指导意义。岷江上游羌族地区在生态保育、文化传承等方面地位突出,但也面临着自然灾害频发、经济社会发展相对滞后的多重困境。在乡村振兴战略进程下,村寨旅游的发展已经不是单纯的产业发展问题,而是涉及经济、文化、生态、基层治理等多个方面的复合问题。在羌族地区发展村寨旅游业,对于在资源与环境硬约束背景下推进农村产业结构调整,在经济发展进入新常态背景下拓宽农民增收渠道,在经济双循环发展格局下培育消费新增长点等具有重要意义。本文以习近平新时代中国特色社会主义思想和党和政府有关乡村振兴的决议、规划、政策为指导,运用民族学、经济学、旅游学、社会学等相关学科理论,综合运用文献研究、比较分析、多学科交叉等研究方法,按照“背景研究—文献研究—实地调研—咨询交流—重点突破”的思路,采用“理论研究—样本分析—案例田野”的程序,对民族村寨旅游业研究背景及意义进行分析,系统梳理相关文献,聚焦民族村寨旅游业研究的核心命题,明确研究的内容、思路,以此作为数据来源、案例选择及调研过程的依据;梳理相关指导思想及理论,对乡村振兴与民族村寨旅游发展的内在联系进行分析,为后续研究奠定理论基础。选取岷江上游羌族地区作为研究对象,分析其经济、社会、文化发展特性以及乡村振兴实施情况,全面勾画出其村寨旅游业发展的历程与现状。综合运用既有研究成果、政府政策及田野调查资料,从产业、生态、文化、基层治理、收入五个方面构建岷江上游羌族村寨旅游发展评价体系,以老人村、桃坪村、坪头村等三个典型案例村寨,采用定性与定量结合的方式,剖析其旅游发展对乡村振兴的贡献及存在的问题。系统总结村寨旅游发展在产业融合、村民增收、生态建设、文化传承与保护、基层党建等方面的成效,生成具有民族地区发展特色的村寨旅游发展经验。以岷江上游羌族村寨旅游发展暴露的问题为逻辑起点,辨析其产业结构、产业组织、管理机制、基础设施建设等现实挑战,洞悉其在人力、土地、资金、管理、基层组织、自然灾害等方面的制约因素,把产权制度、土地改革、村民组织化、基层治理等纳入村寨旅游发展分析框架,探索乡村振兴战略进程下民族村寨旅游高质量发展的科学路径。研究得出以下结论:第一,乡村振兴战略是岷江上游羌族地区以及所有民族地区村寨旅游发展的重大时代背景和统领方略。在此背景下,发展村寨旅游应当并也能契合乡村振兴战略在乡村政治、经济、文化、生态和村治方面的要求。第二,岷江上游羌族地区在乡村振兴战略初步实施阶段,尽管连续遭受严重的自然灾害,但村寨旅游业的恢复、发展、升级仍取得了可喜的成绩。本文对岷江上游羌族村寨旅游发展的区域宏观贡献与案例村寨的微观贡献的研究表明,村寨旅游是推进岷江上游羌族地区乡村振兴的可行路径之一。第三,在乡村振兴战略进程下,村寨旅游发展应树立新的资源利用与产业获益理念。第四,产业融合是促进岷江上游羌族村寨旅游业良性发展以及乡村产业振兴的主要路径。第五,构建劳动、经营、资本的多元化参与格局,其中落实与活用中央有关土地确权与“三权分置”重要政策,探索多样化土地流转,确保村民资本化参与旅游业及收益权利是一项重要新课题,也是巩固全面小康和推进乡村产业融合振兴的政策保证。第六,加强村级基层党建,探索村寨旅游业新型集体经济形式并保证村民的主体地位,同时加快乡村社会治理现代化,完善社会主义村民自治,激发村民参与乡村振兴和发展旅游产业是构建良好村寨旅游秩序的重要途径。
房绍坤,任怡多[2]（2021）在《论农村集体产权制度改革中的集体股:存废之争与现实路径》文中进行了进一步梳理农村集体资产股份合作制改革包含折股量化、股权设置和股权管理等重要内容。作为股权设置中的关键一环,是否设置集体股一直以来备受各界争议。在总结试点地区实践情况的基础上,运用基本法理逻辑对集体股的设置问题进行法律分析,明确逐渐取消集体股的设置并采用公积公益金制度加以替代是大势所趋。针对目前各地农村集体经济组织现存的集体股,宜通过将其转变为公积公益金、全部量化为成员股和降低集体股设置比例的方式予以适当处理。
冯林玉[3]（2019）在《农村环境治理制度变迁与模式选择》文中提出农村环境治理是乡村振兴战略的重要环节。根据党中央、国务院关于农村环境治理的决策部署,完善农村环境治理机制、着力解决农村突出环境问题、改善农民人居环境、增强农村环境监管能力和农民群众环境意识、提升农村生态文明建设水平是当前农村环境治理的总体目标。当前,随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的急邃展开,农村环境形势严峻,生态破坏、环境污染、资源枯竭等问题依然突出。相对地,农村环境保护基础设施严重不足,地方政府尚未建立起农村环境综合整治工作的有效推进机制,农村环境保护监管能力也十分薄弱。本文正是在此背景下,借助规范性文件分析、政策文本分析、数据对比分析等方法,以农村环境治理的制度变迁与模式路径为立论,指出农村环境治理存在城乡二元制度供给、城乡二元环境权益分配以及城乡二元的治理方式,需要在城乡融合视野下建立农村环境治理制度体系、完善农村场域中的产权结构,并以此为基础提出一种农村环境多元治理的替代性方案——政府支持下的利益共同体自治。第一章,导论。反思现行农村环境治理存在的问题,追问可能的真正行之有效的因应农村环境问题的治理模式。分析在城乡融合视野下建立农村环境治理体系、完善农村场域中的产权结构,并以此为基础提出一种农村环境多元治理的替代性方案的旨趣和意义。运用法学、生态学、文化学、历史学、社会学的分析框架,结合实证分析、比较分析、归纳分析、图表分析的方法进行路径描述。第二章,农村环境治理的界定、路径与目标。农村环境治理是各种公共的或私人的个人和机构共同管理与生态环境有关的集体事务的诸多方式的总和。“绿水青山就是金山银山”,文章指出农村环境治理需要从根本上实现环境利益与经济利益的动态平衡。农村环境治理经济利益与环境利益的平衡需要相应的政治基础、经济基础、组织基础、文化积淀为其提供理念和实践的支撑。通过具体分析指出,农村环境治理所需的政治基础已经具备,而经济基础、组织基础和文化积淀还处于挖掘和培育阶段。第三章,农村环境问题的制度性成因。文章分析了在环境治理问题上,城乡在环境保护立法规范、中央政策环境权益配置、环境治理模式的制度结构上存在的差异。并以此作为农村环境治理反思当下和重构未来的实践前提。具体分析了1978-1988年、2000-2012年、2013-2019年三个阶段的农村环境立法概况和城乡环境立法差异,2004-2012年、2013-2019年“一号文件”对农村环境保护的态度和政策文件中城乡环境治理差异,以及环境治理模式的制度结构差异。第四章,农村环境治理制度体系的生成:城乡融合视野下的考察。山水林田湖草是一个生命共同体,城市和乡村是人类社会人为建构的发展形态,在生态系统中并不存在城市和乡村的区分。生态系统不以人类的意志为转移,且其服务功能的绩效与生态系统本身的完整性、协调性呈严格的正相关。换言之,一旦其内在的能量输入输出被打破,其动态平衡性、修复性、再生性、循环性、多样性也随即发生结构性的改变、碰撞,进而编织出一张充满不确定性、充斥着生态破坏和环境污染的风险之网。因此,环境治理城乡融合既是环境风险预防的客观要求,也是平等主义下城乡环境权益均衡分配的内在要求。文章提出,城乡融合不意味着城乡适用同一套逻辑、机制、体制,消除不均衡的资源输入与输出才是环境治理城乡融合的核心所在。农村环境治理体系应当从以下七个方面的深化与完善:法律法规、农村环境经济政策、环境保护标准、规划计划、环境监测体系与环境应急预案、监督执法、宣传教育。同时,既有的环境治理体系和正在实验形成过程中的环境治理规范性内容主要是因应城市生态环境问题,与农村现实诉求不相符合。因此,在将上述体系下沉到农村场域时,需要结合农村地方特性做出调整。第五章,农村环境治理之制度优化:产权配置制度的改革。农村在很大程度上是一个资源开放利用的场域,“自由获取悲剧”时有发生。合理的产权界定和分配一方面有助于节约交易成本,实现社会效益的最大化;另一方面,明确的产权边界和清晰的产权内容有助于控制环境公共物品的获取和利用,为生态环境损害提供法律救济。自然资源国家所有权和农民集体所有权是农村场域中的基本产权制度。由于产权主体不明确、自然资源的生态价值未受重视、环境权情结对产权制度的遮蔽等原因,产权制度在环境治理中的作用一直被弱化。文章提出,在充分认识到产权制度改革对农村环境治理的有用性和局限性的基础上,应着力于实现自然资源国家所有权和农民集体所有权的具体化、可诉化,同时编制资源环境资产负债表。第六章,农村环境治理模式的路径走向:政府支持下的利益共同体自治。首先从利益共同体自治的意涵、农村自治传统的承继与创新、政府主导的简单多元共治的局限以及政府与利益共同体的协同互补四个方面对政府支持下的利益共同体自治的应然性与实然性进行理论分析。然后,对农村环境治理中的各利益主体及其利益结构进行实际样态分析。最后,提出从有限政府与“议行分设”、尊重自治规则、利益共同体自治的制度保障三个方向建构政府与利益共同体之间的有效协作路径。
李雅琼[4]（2019）在《新型城镇化背景下广东肇庆新区彭寿村农村土地股份制改革研究》文中研究说明中国是拥有9亿多农民的人口大国,土地问题一直是制约农民增收、农村稳定、农业发展的困境难题,作为农民赖以生存的空间载体和最为基础的生产资料,土地具有资源和资产双重性内涵。如何确保土地资源得到优化配置,实现土地价值的最大收益,需要我们不断在实践中去探索答案。随着城镇化、工业化进程的不断推进,大量农村劳动人口向城市转移,一方面造成大量农村土地闲置抛荒,另一方面土地价值无法满足农民改善生活的需要,再加上传统的小规模农业经济难以形成规模效应和土地流转的制度限制,让现有土地制度逐渐显露出不适应现代农业发展和农民利益保障的各种弊端,因此迫切需要发挥市场的调节作用,合理配置土地资源,创新农村土地制度。作为农村制度体系的基础与核心,农村土地制度的优化与否,既是有效破解“三农”问题的前提,也是深入推进新型城镇化的关键,直接影响着农村土地的集约利用和农民群体的切身利益。本文通过查阅各类文献,了解国内外农村土地股份制相关背景及研究成果,主要以制度变迁理论为研究视角,以广东肇庆新区彭寿村为研究对象,设计并发放调查问卷,利用数据分析软件SPSS对第一手数据进行统计分析,并结合对政府部门、村集体经济组织及村民三方深度访谈及与全国其他地方农村土地股份制改革模式的比较分析,对肇庆新区彭寿村农村土地股份制改革进行了系统研究。在此基础上,通过实证分析,客观评价了肇庆新区彭寿村土地股份制改革的存在问题及其原因,并在对比全国其他地方农村土地股份制改革的典型模式下,提出了新区彭寿村土地股份制改革还需要从政策宣传、土地运营、完善管理、社会保障等方面予以优化提升,才能形成可操作、可复制的先进经验指导实践,规范土地流转,推动新型城镇化的发展。
周晗[5]（2018）在《河北省产业扶贫减贫效应研究》文中指出从2004年我国开始发展产业扶贫到2014年“精准扶贫”政策的实施,我国的产业扶贫经历了从贫困区域瞄准到贫困农户瞄准的转变。从2004年到2016年,河北省累计解决了692.9万贫困人口的脱贫问题,减贫成效的取得与产业扶贫政策的实施密不可分。本文运用贫困和反贫困理论、交易成本理论和公共产品理论,对河北省产业扶贫的减贫效应进行了现状、理论和实证分析,归纳了河北省产业扶贫的经验和问题,并针对存在的问题提出了有助于提高产业扶贫减贫效应的路径。在产业扶贫现状方面,本文使用《河北农村统计年鉴》和贫困户家庭情况的调研数据,分析了河北省贫困片区和贫困户的多维贫困现状、产业扶贫资源禀赋和布局、扶贫政策、资金投入和经济组织发展状况,揭示了贫困户的贫困不仅表现在收入低下,同时表现在教育、住房、健康和社会保障等多个维度的现实。从理论角度分析了产业扶贫利益相关者之间的关系,提出产业扶贫传导机制包括直接和间接机制,其中直接机制包括流转土地、订单农业、入股分红和雇用工人的机制,间接机制包括增长效应机制和涓滴效应机制。从实证分析角度,分别使用明瑟方程和GMM模型对产业扶贫的直接和间接减贫效应进行了实证分析。在产业扶贫的直接减贫效应方面,通过农业产业项目和农村二三产业项目的投入产出分析,得出了农业产业项目的直接减贫效应高于农村二三产业项目,但是农业产业项目的总投资收益率低于农村二三产业项目的结论,找到了产业扶贫直接减贫效应的影响因素;在产业扶贫的间接减贫效应方面,实证分析结果表明:产业扶贫的间接减贫效应显着主要是因为产业扶贫的“增长效应”显着,产业扶贫的“涓滴效应”不显着是我国产业扶贫从区域瞄准转向贫困户瞄准的重要原因。根据现状分析、理论分析和实证分析结果,本文提出了河北省产业扶贫中值得借鉴和推广的经验,制约减贫效应提高的问题,归纳总结了提高河北省产业扶贫减贫效应的途径,主要包括建立综合性产业扶贫治理机制,有针对性地推广产业扶贫模式和提高贫困人口参与程度等。
杨欢[6]（2018）在《关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究》文中研究表明新时期,我国农村可持续发展面临城乡差距明显、公共设施非均衡、扶贫脱困难度大、村庄风貌单调等诸多问题。为改善农村建设滞后的现象,统筹城乡发展,2005年我国提出新农村建设战略。经过10余年的实施建设,关中地区投入了大量的人力、资金、设施和技术,农村整体面貌得到了明显提升。然而农村可持续发展形势依然严峻,城乡二元差距依然存在。在这种背景下有必要对关中地区新农村建设绩效进行评估,反思其存在的问题和不足,以便及时调整新农村建设的主要思路和内容方向,最终实现关中地区农村可持续发展。首先,从地理学、社会学、经济学、政治学和城乡规划学等多学科视角审视农村建设的研究重点和内容特征,梳理国内外新农村建设和可持续发展的研究进展,整理后发现从投入产出视角对新农村建设绩效进行系统性评估的研究成果略少,且大多数成果并未充分认识到新农村建设的公共价值属性,轻视农民主体对新农村建设绩效的认知。在农村可持续发展过程中,地方实践提出了名目众多的发展模式,然而模式的实效性和针对性欠佳。同时对美国、英国等发达国家和我国中东部地区的新农村建设实践经验进行整理,为后文关中地区新农村可持续发展奠定基础和提供借鉴。其次,从产业经济、社会发展、空间利用、设施配套和人居环境等维度对关中地区新农村建设的现状特征和主要经验进行分析。同时采用对比分析、数据包络分析模型、问卷调查和统计分析等数理方法,从过程事实一致性、建设实施绩效和农民主体满意度等三方面入手对关中地区新农村建设的综合绩效进行评估。之后透过现象看本质,分析影响新农村建设绩效水平的主要因素,立足城乡规划学,全面反思当前关中地区农村发展模式和规划技术体系存在的不足,为后文新农村可持续发展模式构建和农村规划技术体系优化创新提供思路。之后,在反思现实模式的基础上,融入可持续发展理念,构筑以―多产融合、内源驱动‖、―因地适宜、集约高效‖、―均衡共享、和谐宜居‖、―绿色安全、和谐共生‖为核心的多维目标价值导向。并遵循“时空差异性、空间尺度性、操作可行性”的原则,构建关中地区“地方模式+类型模式”的双层叠加适宜模式体系。同时立足城乡规划学,从体系结构、内容框架、技术方法、规范标准和制度保障等方面入手,对农村规划技术体系进行优化和完善,最终为实现关中地区农村社会、经济、资源和生态可持续发展提供技术支撑。最后,聚集村庄微观层面,选择渭南市白水县尧禾镇新武村、渭南市大荔县朝邑镇平罗村、咸阳市礼泉县西张堡镇白村、咸阳市三原县新兴镇柏社村、宝鸡市陈仓区县功镇桃园村和宝鸡市太白县桃川镇灵丹庙村作为实证案例,对关中地区新农村可持续发展的四大类型模式进行验证,确保模式的可行性和实效性。
郑瑜[7]（2018）在《P县脱贫攻坚指挥部公共项目群管理研究》文中进行了进一步梳理P县是集老区、山区、库区、贫困区“四区合一”的特殊县份,全县辖23个乡镇,717个行政村,总面积2648平方公里,总人口50.4万。近年来,P县县委、县政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务和头号民生工程。在上述背景下,本文将公共项目群管理的相关理论与P县的扶贫工作相结合,提出合理的建议及保障措施,为类似的公共项目管理部门提供参考和借鉴。本文介绍研究背景,确定了研究目的及意义,分析国内外对扶贫、公共项目管理等相关情况,并展示了论文的框架和主要内容。详细阐述项目管理、项目群管理、公共项目管理及协作相关理论。分析比较了整村推进扶贫项目和精准扶贫项目的区别和联系;简要概括P县情、贫困状况、分析了七种主要致贫原因;叙述精准扶贫项目具备项目群管理的适用性;为完成脱贫攻坚任务,成立P县脱贫攻坚指挥部,并介绍内部结构及工作职责;运用PDCA管理循环的思路对扶贫工作的进行质量控制,保证扶贫成效。从扶贫对象识别、项目规划、资金使用、干部培训和部门管理等五个方面剖析了P县扶贫工作中存在的问题;从广泛宣传、合理规划、吃透政策、加强培训和重组部门等五个方面,提出解决对策;从强化主体责任、督导检查、举措创新、广泛宣传、吃透政策等五方面,实施保障措施。主要是通过采取抽样调查、查阅系统和文字资料的方式,对项目群的进行评估评价,考察验收各项扶贫政策的实际落实情况,通过在P县发放近3000份调查问卷,分析调查结果及贫困户对P县扶贫工作的满意情况,提出进一步的改进建议。本文肯定了P县脱贫攻坚指挥部对公共项目群管理的有效探索,强调公务员在公共项目管理的重要地位,为其他公共项目群管理提高借鉴经验。
田孟[8]（2018）在《中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案》文中认为目前,政府主导下的农村新医改主要表现为大量的公共财政投入和密集的制度建设,然而这些举措却并未实现预期目标,出现了明显的政策偏差,并且最终造成了一种政府、患者（社会）和医院（医生）都不满意的意外结果。这种政策的意外结果构成了笔者的问题意识来源。全面考察农村新医改各项政策的具体实践过程,进而分析和解释其中的政策偏差现象并提出相应的解决办法,构成了本文的主要目标。本文主要基于富县这个中西部普通农业县的田野调查,采用将纵向的历史变迁梳理和横向的制度实践分析两个维度相结合的研究路径,探讨了在政府主导下的农村新医改过程中出现的问题,并试图提出相应的破解之策。由于农村的医疗卫生事业的发展深度“嵌入”于国家自上而下的医疗卫生体制改革和农村自下而上的经济社会变迁的背景之中,因此,农村医疗卫生服务的供给过程便不仅可以看作是一个考察“政府与市场关系”的经济学或卫生经济学问题,而且也可以看作是一个透视“国家与社会关系”（或国家与农民关系）的社会学问题。由于当前农村新医改所面临的问题已远远超出“政府-市场”框架的解释能力和认识范围,通过引入“国家-社会”框架,将能有助于深化认识,并对接下来的农村新医改具体实践提供更具针对性和有效性的指导和建议。社会学意义上的“国家-社会”分析框架主要关注的是在以国家力量为主要依托的、包括了现代市场和现代政府等在内的现代性因素进入尚具有传统性特征的乡村社会的过程中,那些包括了既有社会结构和文化、规范等要素在内的传统社会因素的反应、作用及其应对方式。其中,特别强调传统社会性因素和机制在这一现代化过程中的所具有的作用和价值等。具体就农村新医改这一研究主题而言,政府主导的卫生体制必须要在政府、市场和农民（社会）之间达成某种均衡,尤其是要注意调动农民及村社自身的主体性和积极性。笔者认为,自上而下的政府主导和基于村社的农民合作共同构成了农村医疗卫生服务供给的主要机制。在“国家-社会”框架下,本文主要从纵向的农村卫生事业发展历程和横向的农村新医改的制度实践两个维度具体展开:首先是考察了新医改前的两个阶段农村医疗卫生事业建设的历程和模式,其次是分别考察了政府主导下的农村新医改阶段最主要的三项制度的实践过程及其面临的困境。首先是对于第一阶段即改革开放以前的考察。国民政府在建设现代卫生事业的过程中,不仅未能较好地体现政府主导作用,而且更为重要的是,也没有以农民为本位,积极发动农民,促成广大农民的积极参与和主体性,这是国民政府时期现代卫生事业不彰的根本原因;而集体时代的农村医疗卫生事业,主要是采取了将行政主导的体制和农民及村社本位的机制相结合的办法,最终快速、有效地推动了现代医疗卫生事业深入到农村社会之中,并取得了巨大成绩。其次是对于第二阶段即改革开放以后至新世纪以前的旧医改的考察。通过引入市场机制,从整体上看,卫生事业活力确实有所增强,卫生机构和卫生人员有所增加,卫生服务能力和服务质量也都有了明显的提高;然而,由于市场失灵的出现和普遍存在,不同区域之间,以及县乡村三级医疗卫生组织之间的差距越来越大,发展不平衡的问题越来越明显,从而严重影响了农村卫生事业的协调发展,“看病难、看病贵”问题日益突出并成为民众的不可承受之重。最后是对于第三阶段即新世纪以来政府主导下的农村新医改的考察。政府主导下的农村新医改中的三项主要制度都没有能够很好地实现预期目标,也即出现了政策偏差的现象。其中的关键原因就是在贯彻落实政府主导的原则的同时,没有能够考虑到农村的客观实际并调动农民的内在积极性。不过,笔者并非笼统地进行阐述和演绎,而是对新医改中的三项制度分别进行探讨:第一,在政府主导下的农村卫生人才问题上,笔者认为,现行城乡同一的执业医师制度脱离了农村的客观实际,是导致农村卫生人才事业陷入短缺困境的关键原因。第二,在政府主导下的农民医疗费用负担问题上,笔者发现,新农合筹资量的剧增并没有减轻农民的疾病负担,而是让农民的疾病负担持续性地保持在了一个并不能够保障其避免陷入贫困之中的支出水平之上。新农合制度以大病统筹作为基本的制度定位和将新农合视为社会医疗保险的倾向,不仅违背了农村经济社会发展的客观实际,而且也不符合疾病治疗的基本规律。第三,在政府主导下的农村基本公共卫生服务均等化问题上,笔者发现,基本公共卫生服务均等化的各项服务主要采取了项目制的方式进行供给,从而非常明显地强化了政府内部“自上而下的决策机制”,导致农民参与决策的空间和主体性严重不足。对于当前政府主导下的农村新医改所遭遇到的困境,必须超越“政府-市场”视角,引入强调社会机制的“国家-社会”分析框架。在后者看来,现代社会的建立过程本质上是现代性因素在整个社会弥散和建立的过程。然而,在此过程中,市场机制和行政机制都并不能自然而然地产生出新的社会秩序。这是因为,市场机制和行政机制都缺乏自律性,故而它们都有可能发生对于社会领域的过度扩展和僭越,也即进入市场失灵和政府失灵的领域,从而造成社会秩序的进一步混乱。因此,在一个社会由传统向现代转型的过程中,人们面对的可能不只是市场失灵的问题,也不单是政府失灵的问题,而往往是市场和政府同时出现失灵的问题。对此,“国家-社会”范式强调要超越市场与政府,站在社会的角度来反思市场机制和政府机制,从而为社会秩序的最终达成提供创造性的思路。由此观之,农村新医改的各种制度之所以会在实践过程中遭遇到各种各样的困境和问题,其主要原因是没有能够体现农民的本位原则,农民的参与性和主体性严重不足,农村社会的差异性在决策中没有得到基本的重视和充分的体现,农民的需求偏好得不到有效地地表达和回应。笔者提出,在通过适度下放决策权力的方式以完善政府主导的基本原则的同时,还应着力强调农民及村社在医疗卫生领域中的重要地位,农村医疗卫生政策要以农民为本位,通过将农民有效地组织起来,形成与自上而下的国家各项医疗卫生政策及资源相对接的平台和能力。总之,一方面要继续坚持政府主导的基本原则,另一方面要特别强调以农民为本位的基本方略,即以农村的客观状况和实际需要作为卫生制度改革的基准,并特别注意在村社共同体的基础之上调动农民的内在积极性和主动性,把建立“政府主导下的农民参与模式”作为接下来农村新医改实践的主要方向,这也是“建设有中国特色的现代医疗卫生事业”总体目标中的“中国特色”之所在。
陈龙[9]（2013）在《当代中国医疗服务公私合作研究》文中提出文章研究医疗服务公私合作（Public-Private Partnerships, PPP）,旨在为医疗服务改革提供一种新的社会资本办医途径。目前,世界各国都面临着医疗卫生融资、管理和供给的挑战。2009年,中国新一轮医改拉开序幕,新医改的指导原则是“注重发挥市场机制作用,动员社会力量参与,促进有序竞争机制的形成,提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量,满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。”这一原则体现了政府医改的基本方法和思路,即政府主导,发挥市场机制作用。PPP是基础设施改革和服务提供的一个工具,是公共服务供给更多依赖社会资本和私人部门的一种供给模式。公私合作是公共部门与私人部门为提供公共服务而建立起来的各种协议和长期合作关系。各国PPP的实践经验说明,通过PPP,可以吸引社会资本参与到医疗服务供给中来,弥补财政投入的不足,同时引进私人部门的专业技术和管理经验来提高服务质量和效率,转移经营风险,实现资金的最佳使用价值,此外,政府还可以通过改革重新定位角色,理顺激励机制和监管机制。在过去的二十年里,我国民营化改革有了巨大发展,政府开始认识到仅仅依靠政府办的公立医疗机构无法满足公众多样化的医疗服务需求,而市场却能发挥其“看不见的手”的作用。近几年来,中国各地医疗服务领域出现了不少PPP案例,例如业务外包、特许经营和私有化,但系统地从PPP视角对公立医疗机构改革进行研究的成果并不多。2008年,云南省昆明市开始探索新的社会资本办医模式,这种模式被当地政府称为“改制重组模式”,即政府与企业合作办医。这种政企合作模式对中国医疗服务PPP而言,具有很高的研究价值。目前,中国的医疗服务PPP处于起步阶段,一方面没有成熟的经验可循,另一方面在法律上还缺乏支撑。因此,本文首先研究国外医疗服务PPP的基本现状和经验,整理医疗服务PPP的一般运行规律,通过案例研究总结其对中国的启示。其次,研究我国医疗服务PPP的探索案例,其中又以云南省昆明市的案例为主,分析其改革的动因和取得的成效,总结中国医疗服务PPP的特点、关键成功因素和存在的问题。最后,通过将PPP的基本理论与中国实际国情相结合,建构出中国医疗服务PPP的基本框架和途径,并提出政策建议,供决策者参考。
陈蓉[10]（2013）在《民营医疗机构市场准入法律制度研究》文中进行了进一步梳理民营医疗机构是指自然人、法人或其他组织以民间全资或控股形式在我国境内依法设立，自主经营、自负盈亏、自担风险，从事疾病诊断、治疗活动为宗旨的医院、个体诊所等一系列机构的总称。依据经营目的不同，其分为营利性医疗机构和非营利性医疗机构。民营医疗机构作为非公有制经济的组成部分，属于社会主义市场经济的重要组部分而非补充部分，其与公立医疗机构在宪法上应具有平等法律地位。然而作为行政相对人，其与卫生行政部门处于不平等地位。民营医疗机构与政府是规制对象与规制者的关系。与公立医疗机构相比，其处于弱者地位，民营医疗机构的弱者地位导致其市场准入受阻。因此，应在权利配置上予以倾斜，对其实行特别保护。当前，我国民营医疗机构作为独立的民事主体可以股份制、股份合作制、合伙、个人独资等形式设立。民营医疗机构的法律地位应依据其法律组织形式确定，而不应依据其所有制形式或经营目的确定。由于立法至今未对“非营利性”的含义作出界定，同时又将法人型民营非营利性医疗机构界定为“民办非企业单位”，使其无法划归到现有四类法人类型中，这成为制约其市场准入和发展的瓶颈。民营医疗机构市场准入制度是指国家对具备法定执业条件的民营医疗机构，依一定程序许可其进入或退出医疗市场形成的一系列制度和规范的总称。这一制度具有准入目标的双重性、准入依据的法定性和准入方式单一性的特征。当前，民营医疗机构实行市场准入制度，这是因为健康权是公民的一项基本权利，是实现公民其他基本权利的核心和基础。医疗服务的可供性和可及性是保护公民健康权的两个重要条件。而尊重、保护和实现公民健康权是宪法赋予政府的职责，也是政府维持政治统治职能的基本要求之一。近年我国医疗事业虽迅速发展，但医疗服务供给仍无法满足消费者多元化的医疗需求。因此，政府有责任增加医疗服务供给，鼓励民营医疗机构市场准入。民营医疗机构市场准入是为了在确保医疗安全前提下，进一步促进医疗事业发展，保证医疗资源公平分配。但民营医疗机构的逐利性与其价值目标之间却存在不可调和的冲突。面对这一冲突，加上医疗市场的外部性、垄断、公共产品供给短缺和信息不对称等市场失灵现象，市场机制无能为力，需要政府干预。而政府干预只是一种手段而非目的。因此，民营医疗机构市场准入的关键不在于是否需要政府干预，而在于应如何把握政府干预民营医疗机构进出市场的范围和力度。因此，政府干预应考虑医疗服务的产品性质、医疗服务供给需求现状、民营医疗机构的应然地位和实然地位、民营医疗机构发展的现实需求、民营医疗机的二元化格局、民营医疗机构的经营目的及其技术诊疗项目等因素；立足于“弥补性”和权力有限性原则；厘清政府与市场的边界，即政府应干预什么、政府应当如何干预。目前，我国民营医疗机构市场准入制度虽初具雏形，但仍存在准入范围不明确、准入条件过于粗糙、准入方式单一、准入程序繁杂、市场退出制度缺失等缺陷。这些缺陷既是政策目标定位偏差所致，也与传统行政管理方式下民营医疗机构市场准入规制越位与缺位、公立医疗机构行政垄断有直接关联，更是现有医疗机构市场准入体制下规制机关规制过度与规制乏力所致。上述缺陷和原因致使民营医疗机构发展不足，规模小且结构单一、所占市场份额小、提供的医疗服务量有限、民营医疗市场秩序混乱以及整个医疗市场竞争不足，医疗机构所有制形式单一。为促进民营医疗机构市场准入，首先应打破束缚民营医疗机构发展的政策桎梏，作出正确的政策目标选择，坚持民营医疗机构与公立医疗机构并重；坚持医疗安全与医疗事业发展并重；坚持从严规制与从宽规制并重。其次，在立法模式上，采用单行法立法模式，制定《民营医疗机构促进法》，对民营医疗机构市场准入实行特别保护，明确其市场准入的相关问题。具体而言，第一，依据医疗产品性质合理界定其市场准入范围。公共产品供给和公共产品生产是两个不同概念，政府供给公共医疗产品并不意味着一定要由其生产公共医疗产品。因此，不仅应允许民营医疗机构进入具有私人产品属性的医疗领域，还可允许其进入具有公共产品属性的医疗领域。对纯粹公共医疗产品，可由民营医疗机构生产，然后由政府通过合同购买的方式提供；对准公共医疗产品，则以政府供给为主，民营医疗机构供给为辅；对具有私人产品性质的医疗服务，则可由民营医疗机构生产并提供。第二，完善民营医疗机构准入条件。就国内民营医疗机构而言，应不断丰富其法律组织形式，引入医疗法人制度，删除“能够独立承担民事责任的单位”的提法；依据其法律组织形式，规定其设立时的必要经费数额；增加“良好信誉”作为其准入条件等；对港澳台自然人在内地短期执业的次数和申请延期的具体期限作出限制，完善其注册程序；允许“自然人”成为中外合资合作医疗机构的中外双方投资主体，建立多种类型的医师注册制度。第三，依据民营医疗机构市场准入范围及其执业设置标准的不同、申请人是否为医师等因素，确立行政许可主义和严格准则主义并行的准入方式。第四，完善市场准入体制。重塑独立、专业、中性的准入规制机构，构建多元化、多层级的市场准入规制机制，转变政府职能，克服市场失灵。第五，简化并规范准入程序，完善准入救济措。同时，完善市场退出制度，明确市场退出的条件及其法律责任；完善市场退出程序，建立市场退出预警机制，强化其市场退出的后续监管。
二、论村卫生室试行股份合作制改革的可行性（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论村卫生室试行股份合作制改革的可行性（论文提纲范文）
（1）乡村振兴战略进程下岷江上游羌族村寨旅游业发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景和研究意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、相关学术研究综述 |
| (一)关于中国乡村的研究 |
| (二)关于乡村振兴的研究 |
| (三)关于民族村寨旅游的研究 |
| (四)关于岷江上游羌族村寨旅游发展的研究 |
| (五)关于乡村振兴战略与乡村旅游业关系的研究 |
| (六)对已有相关研究的简要评价 |
| 三、研究视角与方法 |
| (一)研究视角 |
| (二)研究方法 |
| (三)田野调查点的选择 |
| 四、研究内容和重点难点 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究的重点与难点 |
| 五、本文的创新和不足之处 |
| (一)创新点 |
| (二)不足之处 |
| 第1章 指导思想与理论基础 |
| 1.1 指导思想 |
| 1.1.1 乡村振兴战略 |
| 1.1.2 乡村振兴战略与民族村寨旅游业发展的内在联系 |
| 1.2 理论基础 |
| 1.2.1 当代中国民族理论 |
| 1.2.2 乡村旅游理论 |
| 1.2.3 产业融合理论 |
| 1.2.4 乡村文化变迁与文化保护理论 |
| 1.2.5 中国当代产权理论 |
| 本章小结 |
| 第2章 岷江上游羌族村寨基本情况与乡村振兴战略初步实施 |
| 2.1 岷江上游羌族地区概况 |
| 2.1.1 羌族与岷江上游羌族地区 |
| 2.1.2 自然地理概况 |
| 2.1.3 历史文化概况 |
| 2.1.4 经济社会发展概况 |
| 2.2 岷江上游羌族村寨的基本情况 |
| 2.2.1 岷江上游羌族村寨的数量和所属行政区划 |
| 2.2.2 岷江上游羌族村寨风貌、地理分布 |
| 2.2.3 岷江上游羌族村寨经济概况 |
| 2.2.4 岷江上游羌族村寨社会概况 |
| 2.3 岷江上游羌族地区乡村振兴战略实施背景及其重要性分析 |
| 2.3.1 汶川地震灾后重建及其发展 |
| 2.3.2 灾后旅游业振兴及其问题 |
| 2.3.3 单一区域性扶贫、新农村建设的成效及其问题 |
| 2.3.4 部分羌族村寨面临的现实问题 |
| 2.3.5 岷江上游羌族地区实施乡村振兴战略的重要性分析 |
| 2.4 岷江上游羌族地区乡村振兴战略的初步实施 |
| 2.4.1 脱贫攻坚成果巩固与全面小康基本实现 |
| 2.4.2 乡村振兴规划制定及相关政策体系的建立 |
| 2.4.3 农村产权制度和农村土地制度改革 |
| 2.4.4 合村并乡与乡村基层组织建设 |
| 2.4.5 乡村基础设施建设 |
| 2.4.6 全域旅游推进与村寨旅游发展 |
| 2.4.7 岷江上游羌族地区乡村振兴战略初步实施的成绩与问题 |
| 本章小结 |
| 第3章 岷江上游羌族村寨旅游发展的历程与现状 |
| 3.1 岷江上游羌族村寨旅游资源与条件 |
| 3.1.1 岷江上游羌族旅游村寨分类 |
| 3.1.2 岷江上游羌族村寨旅游资源 |
| 3.1.3 岷江上游羌族村寨旅游发展条件 |
| 3.2 岷江上游羌族地区村寨旅游发展历程 |
| 3.2.1 起步阶段(90年代初至中后期) |
| 3.2.2 初步发展阶段(1998 年—2008 年) |
| 3.2.3 快速发展阶段(2010年至今) |
| 3.3 岷江上游羌族村寨旅游发展现状 |
| 3.3.1 岷江上游羌族旅游村寨数量 |
| 3.3.2 岷江上游羌族村寨旅游供给能力及旅游收入 |
| 3.3.3 岷江上游羌族村寨旅游发展成效 |
| 本章小结 |
| 第4章 岷江上游羌族村寨旅游发展评价体系 |
| 4.1 岷江上游羌族村寨旅游发展评价体系构建原则 |
| 4.1.1 科学性原则 |
| 4.1.2 系统性原则 |
| 4.1.3 可比性原则 |
| 4.1.4 可行性原则 |
| 4.2 岷江上游羌族村寨旅游发展评价指标体系构建 |
| 4.2.1 评价指标选取依据 |
| 4.2.2 评价指标体系的确立 |
| 4.3 岷江上游羌族村寨旅游发展评价体系的权重赋值 |
| 4.3.1 确定权重的方法 |
| 4.3.2 评价指标权重的确立 |
| 本章小结 |
| 第5章 岷江上游羌族村寨旅游业发展及其对乡村振兴贡献个案研究 |
| 5.1 老人村旅游发展及其对乡村振兴贡献 |
| 5.1.1 老人村概况 |
| 5.1.2 老人村旅游发展的历程与现状 |
| 5.1.3 老人村旅游发展对乡村振兴的贡献 |
| 5.1.4 老人村旅游发展存在的问题 |
| 5.2 桃坪村旅游发展及其对乡村振兴贡献 |
| 5.2.1 桃坪村概况 |
| 5.2.2 桃坪村旅游发展的历程与现状 |
| 5.2.3 桃坪村旅游发展对乡村振兴的贡献 |
| 5.2.4 桃坪村旅游发展存在的问题 |
| 5.3 坪头村旅游发展及其对乡村振兴贡献 |
| 5.3.1 坪头村概况 |
| 5.3.2 坪头村旅游发展历程与现状 |
| 5.3.3 坪头村旅游发展对乡村振兴的贡献 |
| 5.3.4 坪头村旅游发展存在的问题 |
| 5.4 三村旅游业发展及其对乡村振兴贡献的整体评价与对比分析 |
| 5.4.1 整体评价 |
| 5.4.2 对比分析 |
| 本章小结 |
| 第6章 岷江上游羌族村寨旅游优化发展思考 |
| 6.1 岷江上游羌族村寨旅游发展的经验 |
| 6.1.1 同步推进乡村振兴战略与村寨旅游发展 |
| 6.1.2 差异化的村寨旅游发展策略 |
| 6.1.3 村寨旅游发展对乡村振兴具有综合贡献效应 |
| 6.1.4 不同类型的村寨旅游对乡村振兴的贡献存在差异 |
| 6.2 岷江上游羌族村寨旅游发展的问题探析 |
| 6.2.1 旅游业发展后劲乏力 |
| 6.2.2 新型经营主体发育迟缓 |
| 6.2.3 旅游管理机制不完善 |
| 6.2.4 村寨防灾减灾救灾能力不足 |
| 6.3 岷江上游羌族村寨旅游发展的制约因素 |
| 6.3.1 人力资本欠缺 |
| 6.3.2 土地资源制约 |
| 6.3.3 资金制约 |
| 6.3.4 自然灾害与新冠肺炎疫情的影响 |
| 6.3.5 产权制度不完善 |
| 6.3.6 村寨原子化 |
| 6.4 乡村振兴进程下岷江上游羌族村寨旅游优化发展思考 |
| 6.4.1 村寨旅游发展思维转向 |
| 6.4.2 探讨村寨旅游赋权及村民受益方案 |
| 6.4.3 激发村寨旅游内生发展活力——多元化参与 |
| 6.4.4 村民再组织与村寨旅游秩序的重塑 |
| 6.4.5 加强旅游村寨防灾减灾救灾能力建设 |
| 6.4.6 争取国家有关乡村振兴的扶持政策 |
| 本章小结 |
| 研究结论及展望 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的学术成果 |
| 附录 |
| 附录一:岷江上游羌族村寨旅游发展调查问卷 |
| 附录二:岷江上游羌族村寨旅游发展村民访谈提纲 |
| 附录三:岷江上游羌族村寨旅游发展管理者访谈提纲 |
| 附录四:“岷江上游羌族村寨旅游发展评价指标体系”权重赋值专家打分表 |
| 附录五:访谈纪要 |
| 附录六:田野工作相关照片 |
| 致谢 |
（2）论农村集体产权制度改革中的集体股:存废之争与现实路径（论文提纲范文）
| 一、集体股存废之争的现实考察 |
| (一)集体股存废之争的政策导向 |
| (二)集体股存废之争的试点总结 |
| 二、集体股存废之争的理论阐释 |
| (一)集体股存废之学理争鸣 |
| (二)集体股废除之法理基础 |
| 1．设置集体股有悖基本法理，存在重重弊端 |
| 2．设置集体股的理由不具备正当性基础 |
| (三)集体股废除后宜构建公积公益金制度 |
| 1．公积公益金替代集体股的正当性分析 |
| 2．集体股废除之公积公益金的制度设计 |
| 三、现存集体股的解决路径 |
| (一)转变为公积公益金 |
| (二)全部量化为成员股 |
| (三)降低集体股的设置比例 |
| 四、结语 |
（3）农村环境治理制度变迁与模式选择（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1 导论 |
| 1.1 反思与追问 |
| 1.2 旨趣与意义 |
| 1.3 进路与方法 |
| 2 农村环境治理的内涵、基础与目标 |
| 2.1 农村环境治理的内涵 |
| 2.1.1 环境治理的内涵表达 |
| 2.1.2 农村环境治理及其在地内生性 |
| 2.2 农村环境治理的实践基础和文化积淀 |
| 2.2.1 农村环境治理的实践基础 |
| 2.2.2 农村环境治理的生态文化积淀 |
| 2.3 农村环境治理的目标：环境利益与经济利益的动态平衡 |
| 2.3.1 制度缺失背景下的农村环境利益退场 |
| 2.3.2 环境利益与经济利益动态平衡的要义解释 |
| 2.3.3 环境利益与经济利益的平衡：两个案例的补充 |
| 3 农村环境治理的制度变迁与城乡二元结构差异 |
| 3.1 环境保护立法变迁与城乡二元规范差异 |
| 3.1.1 以城市为中心的环境立法倾向的形成(1978-1988年) |
| 3.1.2 城乡二元环境立法格局的形成(1989-1999 年) |
| 3.1.3 城乡二元环境立法格局的巩固(2000-2012 年) |
| 3.1.4 城乡二元环境立法体系下的农村环境立法发展(2013-2019 年) |
| 3.2 中央政策变迁与城乡环境权益配置差异 |
| 3.2.1 2004 -2012 年农村环境治理在“一号文件”中的演进 |
| 3.2.2 2013 -2019 年农村环境治理在“一号文件”的变迁 |
| 3.2.3 政策文件中的生态环境保护城乡差异 |
| 3.3 环境治理模式的制度结构差异 |
| 3.3.1 城市环境治理模式 |
| 3.3.2 农村环境治理模式 |
| 3.3.3 城乡环境分治的制度异构 |
| 4 农村环境治理制度体系的生成：城乡融合视野下的考察 |
| 4.1 城乡融合与农村环境治理 |
| 4.1.1 农村环境治理与城乡融合的分野 |
| 4.1.2 环境治理城乡融合的应然性分析 |
| 4.1.3 环境治理城乡融合的基本原则：尊重乡村传统、习惯和经验 |
| 4.2 农村环境治理制度体系的生成原则 |
| 4.2.1 农村环境治理的“以人为本” |
| 4.2.2 农村环境治理的“生命至上”与“安全第一” |
| 4.2.3 农村环境治理的“两山论”与“记得住乡愁” |
| 4.3 农村环境治理制度体系的内容结构 |
| 4.3.1 政策法规与环境标准 |
| 4.3.2 治理规划与监测应急 |
| 4.3.3 监督执法与宣传教育 |
| 5 农村环境治理之制度优化：产权配置制度的改革 |
| 5.1 农村场域中的产权制度：自然资源国家所有权和农民集体所有权 |
| 5.1.1 自然资源国家所有权 |
| 5.1.2 农民集体所有权 |
| 5.2 产权制度在环境治理方面被弱化的原因分析 |
| 5.2.1 产权主体不明晰 |
| 5.2.2 自然资源的生态价值被忽视 |
| 5.2.3 环境权情结对产权制度的遮蔽 |
| 5.3 农村环境治理语境下的产权制度改革探索 |
| 5.3.1 环境治理语境下产权制度改革的基本态度 |
| 5.3.2 自然资源国家所有权和农民集体所有权的具体化、可诉化 |
| 5.3.3 编制资源环境资产负债表 |
| 6 农村环境治理模式的走向：政府支持下的利益共同体自治 |
| 6.1 政府支持下利益共同体自治:应然与实然分析 |
| 6.1.1 利益共同体自治的涵义 |
| 6.1.2 自治传统的承继与创新 |
| 6.1.3 政府主导下简单共治的局限：信息不对称与农民不合作 |
| 6.1.4 政府与利益共同体的协同互补 |
| 6.2 农村环境治理中的利益主体及其利益结构谱系 |
| 6.2.1 地方政府及其负责人的利益结构 |
| 6.2.2 基层自治组织与农民的利益结构 |
| 6.2.3 市场组织的利益结构 |
| 6.2.4 复杂利益结构的启示 |
| 6.3 政府与利益共同体间有效协作的展开路径 |
| 6.3.1 有限政府、责任政府与“议行分设” |
| 6.3.2 尊重自治规则 |
| 6.3.3 利益共同体自治的制度保障 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| A作者在攻读博士学位期间所发表的文章目录 |
| B作者在攻读博士学位期间所参与的项目 |
| C学位论文数据集 |
| 致谢 |
（4）新型城镇化背景下广东肇庆新区彭寿村农村土地股份制改革研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstracts |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外相关文献综述 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 第二章 我国农村土地股份制的概念界定与理论基础 |
| 2.1 我国农村土地股份制概念界定 |
| 2.2 农村土地股份制理论基础 |
| 第三章 农村土地股份制发展历程与成因分析 |
| 3.1 我国农村土地股份制发展历程 |
| 3.2 农村土地股份制成因分析 |
| 3.3 农村土地股份制必然性分析 |
| 第四章 肇庆新区彭寿村土地制度改革试点情况 |
| 4.1 肇庆新区彭寿村基本情况 |
| 4.2 改革形成原因 |
| 4.3 改革主要措施 |
| 4.4 改革取得成效 |
| 第五章 肇庆新区农村土地改革具体实践中存在问题及原因分析 |
| 5.1 存在问题 |
| 5.2 原因分析 |
| 第六章 国内农村土地股份制改革的实践做法及经验启发 |
| 6.1 国内农村土地股份制改革的实践做法 |
| 6.2 以上做法对肇庆新区在农村股份制改革的经验启发 |
| 第七章 推进肇庆新区土地股份制改革的建议 |
| 7.1 加强宣传,凝聚村民改革共识 |
| 7.2 盘活土地,增加村民经济收入 |
| 7.3 完善管理,提升市场运作能力 |
| 7.4 整合资金,保证改革持续推进 |
| 7.5 建立机制,促进村民就业创业 |
| 第八章 总结与展望 |
| 8.1 总结 |
| 8.2 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 调查问卷 |
| 致谢 |
（5）河北省产业扶贫减贫效应研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 多维贫困 |
| 1.2.2 产业扶贫模式 |
| 1.2.3 不同产业的减贫效应 |
| 1.2.4 国内外研究述评 |
| 1.3 研究目的和研究内容 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法和技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 创新点 |
| 2 相关概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 贫困 |
| 2.1.2 产业扶贫 |
| 2.1.3 减贫效应 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 贫困理论 |
| 2.2.2 反贫困理论 |
| 2.2.3 交易成本理论 |
| 2.2.4 公共产品理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 河北省产业扶贫现状分析 |
| 3.1 河北省多维贫困现状分析 |
| 3.1.1 河北省贫困片区多维贫困现状 |
| 3.1.2 河北省贫困人口多维贫困现状 |
| 3.2 河北省贫困片区资源禀赋和扶贫主导产业布局 |
| 3.2.1 燕山片区资源禀赋和扶贫主导产业布局 |
| 3.2.2 太行山片区资源禀赋和扶贫主导产业布局 |
| 3.2.3 坝上地区资源禀赋和扶贫主导产业布局 |
| 3.2.4 黑龙港流域资源禀赋和扶贫主导产业布局 |
| 3.3 河北省产业扶贫政策调整 |
| 3.3.1 扶持产业类型逐渐增加 |
| 3.3.2 政策瞄准目标逐步精准 |
| 3.3.3 贫困线标准有所提高 |
| 3.4 河北省产业扶贫资金投入 |
| 3.4.1 河北省财政扶贫资金投入 |
| 3.4.2 河北省工商资本投入 |
| 3.4.3 河北省贫困户自筹资金投入 |
| 3.5 河北省产业扶贫经济组织发展 |
| 3.5.1 河北省农民专业合作社发展 |
| 3.5.2 河北省扶贫龙头企业发展 |
| 3.5.3 河北省农村股份合作制经济发展 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 产业扶贫的传导机制 |
| 4.1 产业扶贫利益相关者之间关系 |
| 4.1.1 政府和贫困人口之间的关系 |
| 4.1.2 产业扶贫经济组织和贫困人口之间的关系 |
| 4.1.3 政府和产业扶贫经济组织之间的关系 |
| 4.2 产业扶贫的直接机制分析 |
| 4.2.1 流转土地的作用机制 |
| 4.2.2 订单农业的作用机制 |
| 4.2.3 入股分红的作用机制 |
| 4.2.4 雇用工人的作用机制 |
| 4.3 产业扶贫的间接机制分析 |
| 4.3.1 增长效应作用机制 |
| 4.3.2 涓滴效应作用机制 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 河北省产业扶贫减贫效应的实证分析 |
| 5.1 河北省产业扶贫的直接减贫效应 |
| 5.1.1 数据来源 |
| 5.1.2 产业扶贫项目的直接减贫效应 |
| 5.1.3 产业扶贫项目的直接减贫效应比较 |
| 5.1.4 产业扶贫直接减贫效应的影响因素分析 |
| 5.2 河北省产业扶贫的间接减贫效应 |
| 5.2.1 计量模型的选择 |
| 5.2.2 数据来源 |
| 5.2.3 产业扶贫的间接减贫效应检验 |
| 5.2.4 间接减贫效应结果的分析 |
| 5.3 本章小结 |
| 6 河北省产业扶贫的经验与问题 |
| 6.1 河北省产业扶贫的经验 |
| 6.1.1 促进一二三产业融合发展 |
| 6.1.2 完善和创新产业扶贫模式 |
| 6.1.3 因地制宜选择扶贫主导产业 |
| 6.2 河北省产业扶贫存在的问题 |
| 6.2.1 产业扶贫工作统筹协调难度大 |
| 6.2.2 产业扶贫利益联结机制不完善 |
| 6.2.3 居于主导地位的政府缺乏约束 |
| 6.2.4 贫困户的产业扶贫参与度不高 |
| 6.3 本章小结 |
| 7 提高河北省产业扶贫减贫效应的路径 |
| 7.1 建立综合性产业扶贫治理机制 |
| 7.1.1 完善产业扶贫长效机制 |
| 7.1.2 加强部门统筹协调机制 |
| 7.1.3 健全产业扶贫支撑机制 |
| 7.2 有针对性地推广产业扶贫模式 |
| 7.2.1 河北省典型产业扶贫模式 |
| 7.2.2 不同产业扶贫模式的特点 |
| 7.2.3 不同产业扶贫模式的适用性分析 |
| 7.3 提高贫困人口的参与程度 |
| 7.3.1 加强贫困人口人力资本投资 |
| 7.3.2 针对贫困人口特点实施扶贫项目 |
| 7.3.3 发挥贫困人口在项目决策中的作用 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 研究结论和政策建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 附录A |
| 附录B |
| 参考文献 |
| 在读期间发表论文情况 |
| 作者简介 |
| 致谢 |
（6）关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 缘起及研究背景 |
| 1.1.1 城乡统筹发展任重而道远 |
| 1.1.2 新农村建设迈入关键时期 |
| 1.1.3 农村可持续发展形势严峻 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 核心概念的界定 |
| 1.3.1 新农村 |
| 1.3.2 可持续发展 |
| 1.4 研究对象及方法 |
| 1.4.1 研究对象 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究内容及框架 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 技术框架 |
| 1.6 本章小结 |
| 第二章 相关研究进展及实践启示 |
| 2.1 多维学科视野 |
| 2.1.1 地理学领域 |
| 2.1.2 社会学领域 |
| 2.1.3 经济学领域 |
| 2.1.4 政治学领域 |
| 2.1.5 城乡规划学 |
| 2.1.6 多维度审视 |
| 2.2 理论研究进展 |
| 2.2.1 国外相关研究 |
| 2.2.2 国内相关研究 |
| 2.2.3 研究进展评述 |
| 2.3 典型经验借鉴 |
| 2.3.1 国外经验 |
| 2.3.2 国内经验 |
| 2.3.3 启示借鉴 |
| 第三章 关中地区新农村建设的现状特征认知 |
| 3.1 发展阶段梳理 |
| 3.1.1 试点示范阶段(2005~2010年) |
| 3.1.2 推广建设阶段(2011~2014年) |
| 3.1.3 全面提升阶段(2015年~至今) |
| 3.2 建设实态分析 |
| 3.2.1 产业经济维度 |
| 3.2.2 社会发展维度 |
| 3.2.3 空间利用维度 |
| 3.2.4 公共设施维度 |
| 3.2.5 人居环境维度 |
| 3.3 主要建设经验 |
| 3.3.1 以点带面、典型示范、逐步推广 |
| 3.3.2 以设施配套和环境整治为切入点 |
| 3.3.3 政府主导、规划先行、互促发展 |
| 3.4 典型问题审视 |
| 3.4.1 “粗放的生产,薄弱的经济” |
| 3.4.2 “分散的布局,低效的空间” |
| 3.4.3 “失衡的配套,滞后的维护” |
| 3.4.4 “单调的风貌,破碎的生态” |
| 3.5 本章小结 |
| 第四章 关中地区新农村建设的综合绩效评估 |
| 4.1 评估框架构建 |
| 4.1.1 现行绩效评估体系的反思 |
| 4.1.2 综合绩效评估的框架优化 |
| 4.2 绩效水平测算 |
| 4.2.1 过程事实一致性评估 |
| 4.2.2 建设实施绩效的评估 |
| 4.2.3 农民主体满意度评估 |
| 4.3 绩效评估结果 |
| 4.3.1 综合绩效不甚理想 |
| 4.3.2 投入产出结构失衡 |
| 4.3.3 空间差异特征明显 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 关中地区新农村建设绩效的制约因素分析 |
| 5.1 影响机制阐述 |
| 5.2 外部因素分析 |
| 5.2.1 财政实力薄弱 |
| 5.2.2 资源投入偏差 |
| 5.2.3 管理行为不当 |
| 5.2.4 政策制度弊端 |
| 5.3 内部因素检讨 |
| 5.3.1 村庄自治能力较弱 |
| 5.3.2 人力资源质量欠佳 |
| 5.3.3 农民主体意识缺失 |
| 5.4 规划技术反思 |
| 5.4.1 发展价值导向偏颇 |
| 5.4.2 发展模式同质模仿 |
| 5.4.3 编制内容质量欠佳 |
| 5.4.4 规划实施有待增强 |
| 5.5 小结 |
| 第六章 关中地区新农村可持续发展的适宜模式建构 |
| 6.1 理论内涵认知 |
| 6.1.1 概念阐述 |
| 6.1.2 要素解构 |
| 6.2 目标价值体系 |
| 6.2.1 先进理念借鉴 |
| 6.2.2 目标价值导向 |
| 6.3 建构思路及原则 |
| 6.3.1 核心思路 |
| 6.3.2 主要原则 |
| 6.4 适宜模式构建 |
| 6.4.1 地方模式 |
| 6.4.2 类型模式 |
| 6.5 本章小结 |
| 第七章 关中地区新农村可持续发展的规划技术创新 |
| 7.1 规划体系结构调整 |
| 7.1.1 纵向层次体系 |
| 7.1.2 横向类型体系 |
| 7.1.3 阶段过程体系 |
| 7.2 编制内容框架优化 |
| 7.2.1 增加村庄农民行为特征和意愿分析 |
| 7.2.2 增加对生产空间和生态空间的引导 |
| 7.2.3 增加风貌营造和文化传承相关内容 |
| 7.2.4 回归乡土,重塑村庄社会交往空间 |
| 7.3 核心规划方法创新 |
| 7.3.1 农村人口外流导向下规模预测方法 |
| 7.3.2 美丽宜居导向下村庄空间利用方式 |
| 7.3.3 精明增长导向下公共服务设施配置 |
| 7.3.4 自下而上农民主体参与式规划方法 |
| 7.4 相关保障策略完善 |
| 7.4.1 加快完善相关技术标准规范 |
| 7.4.2 全面推进驻村/镇规划师制度 |
| 7.4.3 实施规划评估动态监测体系 |
| 7.4.4 设立村庄规划编制专项资金 |
| 7.4.5 搭建农村规划数据共享平台 |
| 7.5 本章小结 |
| 第八章 关中地区新农村可持续发展的实证案例研究 |
| 8.1 村庄产业经济建设及可持续发展实证研究 |
| 8.1.1 村庄基本情况 |
| 8.1.2 产业现状特征 |
| 8.1.3 产业体系构建 |
| 8.1.4 产业空间布局 |
| 8.1.5 相关支撑体系 |
| 8.2 村庄土地资源利用及可持续发展实证研究 |
| 8.2.1 农业现代化驱动下白村新型农村社区建设 |
| 8.2.2 桃园村居民点空间整合及可持续推进路径 |
| 8.3 村庄公共设施配套及可持续发展实证研究 |
| 8.3.1 新武村公共设施配置模式及其建设内容 |
| 8.3.2 灵丹庙村公共设施现状特征及配置模式 |
| 8.4 村庄人居环境提升及可持续发展实证研究 |
| 8.4.1 村庄实态认知 |
| 8.4.2 主要问题剖析 |
| 8.4.3 人居环境提升 |
| 第九章 结论与展望 |
| 9.1 主要结论 |
| 9.2 创新点 |
| 9.3 研究展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 图表目录 |
| 在读期间研究成果 |
| 1.学术论文 |
| 2.科研项目 |
| 附件 |
| 附件1：关中地区新农村建设的调查问卷 |
| 附件2：关中地区新农村建设的调研报告 |
| 附件3：关中地区新农村建设投入-产出原始数据 |
| 附件4：关中地区调研村庄的基本情况统计表 |
（7）P县脱贫攻坚指挥部公共项目群管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 相关研究现状 |
| 1.3.1 国内相关研究现状 |
| 1.3.2 国外相关研究现状 |
| 1.4 本文研究的主要内容及框架结构 |
| 1.4.1 研究的主要内容 |
| 1.4.2 论文的框架结构 |
| 第二章 本文中涉及的理论基础 |
| 2.1 项目管理相关理论 |
| 2.1.1 项目 |
| 2.1.2 项目基本特征 |
| 2.1.3 项目管理 |
| 2.1.4 项目群管理 |
| 2.2 公共项目管理相关理论 |
| 2.2.1 公共项目的意义及概念 |
| 2.2.2 公共项目的基本要求 |
| 2.2.3 公共项目的目标 |
| 2.2.4 公共项目的组织管理 |
| 2.2.5 公共项目质量管理 |
| 2.3 分工协作理论 |
| 2.3.1 古代分工协作理论 |
| 2.3.2 古典分工协作理论 |
| 2.3.3 现代分工协作理论及其发展趋势 |
| 第三章 P县精准扶贫项目概述及项目群管理现状 |
| 3.1 整村推进扶贫项目和精准扶贫项目的区别与联系 |
| 3.1.1 整村推进 |
| 3.1.2 精准扶贫 |
| 3.1.3 两种扶贫模式的区别和联系 |
| 3.2 P县贫困情况 |
| 3.2.1 县情 |
| 3.2.2 P县近年来已开展的扶贫工作 |
| 3.2.3 贫困人口情况 |
| 3.2.4 主要致贫原因 |
| 3.3 贫困退出机制 |
| 3.3.1 贫困人口退出 |
| 3.3.2 贫困村退出 |
| 3.3.3 贫困县退出 |
| 3.4 项目群管理在精准扶贫工作上的适用性分析 |
| 3.4.1 管理思想的相通性 |
| 3.4.2 基本理论的适用性 |
| 3.5 组建脱贫攻坚指挥部前后扶贫系统对比 |
| 3.5.1 组建前扶贫系统组织结构 |
| 3.5.2 脱贫攻坚指挥部内部组织结构及分工和目标 |
| 3.5.3 组建后扶贫系统组织结构 |
| 3.6 PDCA管理循环 |
| 第四章 存在问题、解决对策及保障措施 |
| 4.1 存在问题 |
| 4.1.1 扶贫对象识别 |
| 4.1.2 扶贫项目规划 |
| 4.1.3 扶贫资金使用 |
| 4.1.4 扶贫干部培训 |
| 4.1.5 扶贫部门管理 |
| 4.2 解决对策 |
| 4.2.1 精准识别 |
| 4.2.2 合理规划 |
| 4.2.3 善用资金 |
| 4.2.4 加强培训 |
| 4.2.5 重组部门 |
| 4.3 保障措施 |
| 4.3.1 主体责任 |
| 4.3.2 督导检查 |
| 4.3.3 举措创新 |
| 4.3.4 广泛宣传 |
| 4.3.5 吃透政策 |
| 第五章 工作评价及完成情况 |
| 5.1 扶贫工作评价 |
| 5.1.1 核查抽样方法 |
| 5.1.2 核查抽取样本 |
| 5.1.3 核查结果分析 |
| 5.1.4 抽样调查存在的问题 |
| 5.2 扶贫工作部分完成情况 |
| 5.2.1 金融扶贫 |
| 5.2.2 交通基础设施建设 |
| 5.2.3 基本文化服务设施 |
| 5.2.4 教育扶贫 |
| 5.2.5 社会保障政策 |
| 5.2.6 住房安全保障 |
| 5.2.7 旅游扶贫 |
| 5.2.8 扶贫线与低保线“两线合一”工作 |
| 第六章 结论 |
| 参考文献 |
（8）中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的背景及问题的提出 |
| 1.2 文献综述：政策的社会学研究 |
| 1.3 理论资源与分析框架 |
| 1.4 研究方法和田野工作 |
| 1.5 章节安排及主要内容 |
| 2 改革开放前的富县现代卫生事业：从1949年到1984年 |
| 2.1 现代卫生事业在民国时期从无到有 |
| 2.2 现代卫生的全面建立：三级卫生网 |
| 2.3 现代卫生事业全面建立的基本思路 |
| 2.4 现代卫生事业全面建立的重要创新 |
| 2.5 本章小结：集体时代的成就与经验 |
| 3 市场化思路下的医疗卫生体制改革：从1985年到2000年 |
| 3.1 分田到户以后“落单”的村医 |
| 3.2 以“放权让利”为核心的医改 |
| 3.3 医改后卫生事业中的政府行动 |
| 3.4 市场主导下的资源动员及困境 |
| 3.5 本章小结：成就、问题和经验 |
| 4 农村新医改的卫生人才困境：政府主导下的医师资格制度 |
| 4.1 医学毕业生过剩与农村医生短缺的悖论 |
| 4.2 卫生人才“过剩-短缺”困境的既有研究 |
| 4.3 医师制度的变迁与农村卫生人才的困境 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 农村新医改的医疗费用困境：政府主导下的合作医疗制度 |
| 5.1 新农合制度的现状及其问题 |
| 5.2 新农合制度困境的既有研究 |
| 5.3 新农合制度困境的制度原因 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 农村新医改的农民参与困境：政府主导下的基本公卫制度 |
| 6.1 基本公共卫生制度的概况及其困境 |
| 6.2 基本公共卫生制度困境的既有研究 |
| 6.3 基本公共卫生制度困境的理论分析 |
| 6.4 基本公共卫生制度困境的实践分析 |
| 6.5 基本公共卫生制度困境的破解之道 |
| 6.6 本章小结 |
| 7 总结：农村新医改研究的范式转换及其困境的破解之道 |
| 7.1 从“政府-市场”到“国家-社会”：卫生政策研究范式转换 |
| 7.2 农村“新医改”困境的破解之道：政府主导下的农民参与 |
| 7.3 政府主导下的农民参与：一些具体的农村新医改政策建议.. |
| 7.4 本研究的可能创新、不足、以及接下来的研究方向和打算.. |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 攻读学位期间发表论文目录 |
（9）当代中国医疗服务公私合作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 缩略语 |
| 第一章 绪论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究综述 |
| 三、研究方案 |
| 四、研究创新与不足 |
| 第二章 中国医疗服务改革困境及破解 |
| 第一节 医疗服务改革历程与现状 |
| 一、医疗服务改革历程 |
| 二、医疗服务市场化改革之争 |
| 三、当前医疗服务存在的问题 |
| 第二节 医疗服务改革困境 |
| 一、新一轮医疗服务改革的基本思路 |
| 二、当前改革的困境 |
| 第三节 改革困境的破解：医疗服务公私合作 |
| 一、何谓医疗服务公私合作 |
| 二、医疗服务公私合作破困之道 |
| 第三章 医疗服务公私合作起源及机制 |
| 第一节 公私合作的时代环境和起源 |
| 一、公共服务治理的时代变革 |
| 二、公私合作的起源和发展 |
| 三、公私合作的本质 |
| 四、公私合作的类型 |
| 第二节 医疗服务公私合作的理论渊源 |
| 一、公共产品理论 |
| 二、公共选择理论 |
| 三、新公共管理理论 |
| 四、治理理论 |
| 第三节 医疗服务公私合作机制 |
| 一、医疗服务公私合作中的政府角色 |
| 二、医疗服务公私合作的激励机制 |
| 三、医疗服务公私合作的监管、评估和协调机制 |
| 第四章 中国医疗服务公私合作探索及存在的问题 |
| 第一节 中国医疗服务公私合作概况 |
| 一、中国医疗服务公私合作探索 |
| 二、中国医疗服务公私合作典型案例 |
| 第二节 昆明市公立医院改革个案分析 |
| 一、昆明市医疗服务改革的概况 |
| 二、昆明市引入社会资本参与公立医院改革的基本过程 |
| 三、医院案例 |
| 四、昆明市公立医院改革取得的成效 |
| 第三节 中国医疗服务公私合作存在的问题 |
| 一、中国医疗服务公私合作处于发展的初级阶段 |
| 二、中国医疗服务公私合作关键成功因素 |
| 三、中国医疗服务公私合作存在的问题 |
| 第五章 国外医疗服务公私合作的经验及启示 |
| 第一节 国外医疗服务公私合作概述 |
| 一、国外医疗服务公私合作的背景 |
| 二、国外医疗服务公私合作的类型 |
| 第二节 医疗服务公私合作国外案例 |
| 一、英国 |
| 二、加拿大 |
| 三、澳大利亚 |
| 四、西班牙 |
| 五、其他国家 |
| 第三节 国外医疗服务公私合作经验借鉴 |
| 一、国外医疗服务公私合作的益处 |
| 二、国外医疗服务公私合作的区别 |
| 三、国外医疗服务公私合作关键成功因素 |
| 四、国外医疗服务公私合作对我国的启示 |
| 第六章 中国医疗服务公私合作建构 |
| 第一节 中国医疗服务公私合作的发展机遇及阻力 |
| 一、中国医疗服务公私合作发展的机遇 |
| 二、中国医疗服务公私合作发展的阻力 |
| 第二节 中国医疗服务公私合作的基本路径 |
| 一、中国医疗服务公私合作的基本概念 |
| 二、中国医疗服务公私合作的协议过程 |
| 三、中国医疗服务公私合作的运行机制 |
| 四、中国医疗服务公私合作绩效评估体系 |
| 第七章 总结 |
| 一、采用公私合作的最佳时机 |
| 二、建构医疗服务公私合作的政策建议 |
| 三、研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在校科研成果 |
（10）民营医疗机构市场准入法律制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本文的创新之处 |
| 第2章 民营医疗机构市场准入法律制度的正当性 |
| 2.1 民营医疗机构的界定 |
| 2.1.1 民营医疗机构及其相关概念辨析 |
| 2.1.2 民营医疗机构的类型化分析 |
| 2.1.3 民营医疗机构的法律地位 |
| 2.2 民营医疗机构市场准入法律制度的界定 |
| 2.2.1 市场准入的含义 |
| 2.2.2 民营医疗机构市场准入法律制度的厘定 |
| 2.2.3 民营医疗机构市场准入法律制度的特征 |
| 2.3 民营医疗机构市场准入法律制度的宪政依据 |
| 2.3.1 保证人人享有健康权是政府的责任 |
| 2.3.2 我国医疗服务供求现状亟需民营医疗机构市场准入保护健康权 |
| 2.4 民营医疗机构市场准入法律制度的经济学依据 |
| 2.4.1 医患信息不对称 |
| 2.4.2 公立医疗机构垄断 |
| 2.4.3 医疗服务的负外部性 |
| 2.4.4 医疗公共产品短缺 |
| 2.5 民营医疗机构市场准入法律制度的价值目标 |
| 2.5.1 医疗安全 |
| 2.5.2 医疗公平 |
| 2.5.3 民营医疗机构的逐利性与其价值目标之间的冲突 |
| 第3章 政府干预民营医疗机构进出市场的界限 |
| 3.1 政府干预民营医疗机构市场的决定因素 |
| 3.1.1 医疗服务的产品性质 |
| 3.1.2 医疗服务供给需求矛盾 |
| 3.1.3 民营医疗机构的应然地位与实然地位 |
| 3.1.4 民营医疗机构发展的现实需求 |
| 3.1.5 民营医疗机构的二元化结构 |
| 3.1.6 民营医疗机构的经营性质及其技术诊疗项目 |
| 3.2 政府干预民营医疗机构进出市场的边界 |
| 3.2.1 政府干预的基本原则 |
| 3.2.2 政府干预的内容 |
| 3.2.3 政府干预的程度 |
| 第4章 民营医疗机构市场准入法律制度的缺陷及其原因和后果 |
| 4.1 民营医疗机构市场准入法律制度的缺陷 |
| 4.1.1 市场准入范围不明确 |
| 4.1.2 市场准入条件有待具体化 |
| 4.1.3 市场准入方式单一 |
| 4.1.4 市场准入程序繁杂 |
| 4.1.5 市场准入与市场退出不对称 |
| 4.1.6 市场准入本身存在失灵问题 |
| 4.2 民营医疗机构市场准入法律制度上述缺陷的原因分析 |
| 4.2.1 政策目标定位偏差导致民营医疗机构准入受阻 |
| 4.2.2 传统行政管理方式导致市场准入规制越位与缺位并存 |
| 4.2.3 公立医疗机构行政垄断导致民营医疗机构准入难 |
| 4.2.4 现有市场准入体制导致规制过度与规制乏力 |
| 4.3 民营医疗机构市场准入法律制度上述缺陷导致的后果 |
| 4.3.1 民营医疗机构发展的历史摹写 |
| 4.3.2 民营医疗机构发展严重不足的表现 |
| 第5章 民营医疗机构市场准入法律制度的基本方略选择 |
| 5.1 民营医疗机构与公立医疗机构的关系选择 |
| 5.1.1 现行政策对二者关系的定位 |
| 5.1.2 二者应处于并重地位的原因分析 |
| 5.2 医疗安全与医疗发展的关系选择 |
| 5.2.1 医务安全的重要性 |
| 5.2.2 加快发展医疗服务事业的原因 |
| 5.2.3 医疗安全与医疗发展并重 |
| 5.3 从严规制与从宽规制的关系选择 |
| 5.3.1 从现行政策与立法看从严与从宽的关系 |
| 5.3.2 我国长期对民营医疗机构实行从严规制的原因分析 |
| 5.3.3 从严规制与从宽规制并重 |
| 5.4 我国民营医疗机构市场准入法律制度的立法模式选择 |
| 5.4.1 域外民营医疗机构市场准入法律制度立法模式考察 |
| 5.4.2 我国民营医疗机构市场准入法律制度立法模式的检视 |
| 5.4.3 我国民营医疗机构市场准入法律制度应采单行立法模式 |
| 第6章 我国民营医疗机构市场准入法律制度的建议 |
| 6.1 民营医疗机构市场准入范围 |
| 6.1.1 国外民营医疗机构市场准入范围的立法考察 |
| 6.1.2 我国民营医疗机构市场准入范围的建议 |
| 6.2 民营医疗机构市场准入条件 |
| 6.2.1 域外民营医疗机构市场准入条件的立法比较 |
| 6.2.2 国内民营医疗机构市场准入条件的建议 |
| 6.2.3 港澳台地区民营医疗机构市场准入条件的完善 |
| 6.2.4 中外合资合作医疗机构市场准入条件的完善 |
| 6.3 民营医疗机构市场准入方式 |
| 6.3.1 域外民营医疗机构市场准入方式的立法比较 |
| 6.3.2 我国民营医疗机构市场准入方式的建议 |
| 6.4 民营医疗机构市场准入体制 |
| 6.4.1 域外民营医疗机构市场准入体制的比较 |
| 6.4.2 我国民营医疗机构市场准入体制的完善 |
| 6.5 民营医疗机构市场准入程序 |
| 6.5.1 域外民营医疗机构市场准入程序的立法比较 |
| 6.5.2 我国民营医疗机构市场准入程序的完善 |
| 6.6 民营医疗机构市场退出制度 |
| 6.6.1 域外民营医疗机构市场退出的立法规定 |
| 6.6.2 我国民营医疗机构市场退出的建议 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间所发表的学术论文目录 |
四、论村卫生室试行股份合作制改革的可行性（论文参考文献）
- [1]乡村振兴战略进程下岷江上游羌族村寨旅游业发展研究[D]. 李治兵. 西南民族大学, 2021(02)
- [2]论农村集体产权制度改革中的集体股:存废之争与现实路径[J]. 房绍坤,任怡多. 苏州大学学报(哲学社会科学版), 2021(02)
- [3]农村环境治理制度变迁与模式选择[D]. 冯林玉. 重庆大学, 2019(12)
- [4]新型城镇化背景下广东肇庆新区彭寿村农村土地股份制改革研究[D]. 李雅琼. 兰州大学, 2019(08)
- [5]河北省产业扶贫减贫效应研究[D]. 周晗. 河北农业大学, 2018(01)
- [6]关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究[D]. 杨欢. 西安建筑科技大学, 2018(12)
- [7]P县脱贫攻坚指挥部公共项目群管理研究[D]. 郑瑜. 河北工业大学, 2018(02)
- [8]中国农村医疗卫生事业的制度变迁与现实困境 ——以富县为个案[D]. 田孟. 华中科技大学, 2018(05)
- [9]当代中国医疗服务公私合作研究[D]. 陈龙. 云南大学, 2013(05)
- [10]民营医疗机构市场准入法律制度研究[D]. 陈蓉. 湖南大学, 2013(09)