一、审计建议促进乡镇财政所长任免机制规范化（论文文献综述）
孙宇涵[1]（2020）在《乡镇财政资金监管问题研究 ——以江苏省S镇为例》文中研究说明近年来,国家对乡镇基层的专项资金投入力度不断提升,但是乡镇财政资金监管没有得到足够的重视。为了提高乡镇财政资金使用效率,提升乡镇财政资金安全性,防止乡镇出现财务数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等现象,降低乡镇财政工作人员的廉政风险,本文以江苏省S镇2015年至2019年财政资金监管情况为案例,分析了乡镇财政资金监管存在的问题和原因,探索提高乡镇财政资金监管水平、完善乡镇财政资金监管制度的举措。在具体的分析过程中,本文结合乡镇财政资金涉及项目多、单项财政资金量小的特点,分别从乡镇财政总资金监管、补助性资金监管、专项资金监管、一般公共预算收入支出资金监管、非税收入监管五个方面分别对S镇资金监管现状进行了介绍,并分析了S镇在资金监管过程中主要存在财政部门无力监管、监管制度执行不严、基层政府间存在“共谋现象”、预算软约束及预算执行不到位、资金监管重结果轻过程的问题。究其原因主要是因为S镇乡镇财政资金监管制度不健全、乡镇财政管理体制及管理制度不健全、乡镇财政资金监管队伍建设不足、部分领导干部思想意识薄弱、资金监管部门信息共享机制不完善题。通过上述分析,本文最后探索了提高乡镇财政资金监管水平的完善举措,从完善乡镇财政资金监管制度、完善乡镇财政管理体制及管理制度、加强乡镇财政资金监管队伍建设、提高乡镇领导干部财政资金使用和管理水平、明确乡镇财政资金监管各部门职责五个方面分析了加强乡镇财政资金监管的可行性措施。
程彩[2]（2020）在《綦江区D镇公共预算管理问题与对策研究》文中认为预算管理是行政管理的重要组成部分,是推动依法行政,建设高效、廉洁、法治政府的重要保障。党的十九大报告提出建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。公共预算管理作为行政事业单位内部控制重要工作,在行政事业单位管理工作中起着举足轻重的作用。乡镇行政事业单位作为预算层级“五级预算”的末级预算单位,其凸显出来的问题便是研究各级政府预算、推进国家治理体系和治理能力现代化战略决策的一个切入点。研究乡镇行政事业单位公共预算管理方法,对规范和制约政府公共财政支出,提高乡镇预算管理水平,提升乡镇行政事业单位公共管理服务能力是非常必要的。国外的公共预算管理实践在循序渐进中不断深入,绩效管理被证明是提高公共预算有效性的良好选择。国内政府组织、研究机构和专家学者在借鉴国外理论研究和管理实践经验的基础上,结合我国政治经济社会管理国情,进行富有中国特色的公共预算绩效管理理论研究。目前,我国正处于现代政府预算制度建设完善过程中,部门整体评价较难,存在预算目标设置不符实际、预算执行缺乏管控、绩效评价指标不完善等问题。许多乡镇公共预算管理流于形式,实际收支矛盾突出,支出动态调整机制不完善,预算编制不实不细,预算执行效率不高,相关责任不落实,预算绩效管理理念尚未深入基层,预算绩效评价的覆盖面不够广,预算绩效评价不够深入,从而导致预算绩效管理的激励和约束作用不突出。总体来说,我国尚未构建出具有广泛适应性的公共预算管理及评价指标体系。如何借鉴欧美发达国家较成熟的公共预算管理制度,对探索出适合中国社会发展的公共预算管理制度具有重要的意义。本文运用文献研究法、问卷调查法、访谈法,首先分析公共预算管理研究背景及国内外研究现状,介绍我国公共预算改革从中央到地方及基层政府的现状。其次,阐述公共预算管理相关理论,在此基础上,以重庆市綦江区D镇为研究对象,对于现阶段D镇公共预算管理存在的问题进行梳理。D镇公共预算管理过程中主要存在以下问题:一是领导预算内部控制意识和财经法规专业知识等薄弱,对单位预算管理的重视不够;二是预算编制缺乏科学性和合理性,乡镇财政资金预算不足,没有全口径纳入预算管理,预算外资金存在不同程度的挤占挪用,财政资金使用效率偏低;三是预算执行管控乏力,执行效率较低;四是尚未建立适合D镇公共事务管理的绩效评价体系,预算项目缺乏绩效评价;五是镇人大对预算的审查监督重形式而轻实效。分析其主要原因是预算管理意识缺位,尚未树立绩效理念,乡镇财力薄弱,收支矛盾突出,预算编制不实不细,预算执行不力,人大预算监管缺位等。最后,结合已有研究总结、调研情况和自身预算工作经验,针对发现的问题提出推进D镇公共预算管理的对策。乡镇要发动内身动力,因地制宜发展产业,招商引资,培植税源,增强财力;依靠财政支持,对财力薄弱且预算执行较好的科室给予资金倾斜,保障行政运转、安全民生等基本支出,让乡镇在过紧日子时能保障机构正常运转,发挥其应有的职能;尽快收支全口径纳入预算管理,让预算监督的范围无死角、无漏洞,确保财政资金均纳入管控范围;全面落实预算绩效管理,聘请专业研究机构到乡镇进行调研,探索符合基层预算绩效管理的指标体系,并对乡镇预算绩效评价进行实效培训;不断推进预决算公开细化和透明化,为提升公共预算管理能力提供基层“自下而上”的研究视角。
陈远树[3]（2020）在《国家监察体制改革背景下职务犯罪主体研究》文中进行了进一步梳理职务犯罪主体作为刑法和监察法对公权力规制的重要概念,是实现对所有行使公权力主体监察全覆盖的国家监察体制改革目标的认识论基础;其不仅是犯罪构成意义上的特殊犯罪主体,而且是不正当行使公权力或者影响公权力正当行使所构成犯罪的行为主体,涵盖了国家工作人员、非国家工作人员、公职人员等所有行使公权力的行为主体。简言之,职务犯罪主体是以行使公权力为本质特征。据此,本文提出“统一权力范式”的跨学科研究方法和“制度—组织—目的”权力分析框架,探索科学、合理地划定职务犯罪主体的犯罪圈。在统一权力范式中,公权力是法律制度授予国家、国有公司/企业、社会组织等管理公共事务的权力。按照“制度—组织”和“组织—目的”的双层区分标准,将公权力区分为国家权力、经济权力和社会权力等三大类型,即法律制度分别授予国家组织、营利性公共组织和非营利性公共组织的权力。在此基础上,本文逐一分析了三大类型公权力职务犯罪主体规制的历史沿革和立法模式,并按照实现监察全覆盖的法政策目标,从法律解释和立法完善的角度重构了三大类型公权力职务犯罪主体的认定标准和法律界限。在国家公权力职务犯罪主体中,刑法和监察法的规制是基本相通的,运用实质解释方法即可使行使国家公权力的公职人员与国家机关的国家工作人员互相对应。职务犯罪主体实质解释的依据即认定标准需要由“公务论”向“权力论”发展,即以是否具有行使法律授予的公权力资格为标准统一地界定刑法和监察法上的职务犯罪主体。权力论是适用国家工作人员、公职人员相关法律规定的统一理论,而组织身份、从事公务、从事管理、履行公职等法律规定的要素则是公权力在不同职务犯罪主体类型上的表现形式。在经济公权力职务犯罪主体中,刑法和监察法的规制存在一定的差异,主要集中在企业渎职犯罪和国有参股企业贪腐犯罪中。根据权力论,经济公权力职务犯罪主体是在国有公司、企业中依法行使国有资产监管权力的人员。据此,刑法中的“国有公司、企业”限缩解释为国有全资的公司、企业,“国有公司、企业中的人员”扩大解释为国家公司、企业向非国有公司、企业委派的工作人员,“从事公务”则实质解释为依法行使国有资产监管权力;监察法中的国有企业则扩大解释为国有全资企业和国有控股公司,而管理人员则实质解释为代行国有资产监管权力的人员。在社会权力职务犯罪主体中,刑法和监察法的规制存在较大的混淆和矛盾,主要集中于基层自治组织和民办社会组织中。法律授予基层自治组织、公办和民办社会组织履行公共事业、公共管理和公共服务的权力应认定为公权力。刑法和监察法应当抛弃以所有制属性认定社会组织权力公、私性质的狭隘标准,按照权力论将基层自治组织、民办社会组织中行使社会公权力的人员通过立法修正或司法解释的方式作为国家工作人员和公职人员予以规制。本文按照统一权力范式重构的职务犯罪主体理论,整合发展了刑法学、监察法学和法政策学对国家工作人员、非国家工作人员、公职人员等法定职务犯罪主体类型的研究,提出了基于“权力论”的职务犯罪主体统一界定标准,将形形色色的法定职务犯罪主体类型按照被授予权力的性质分类界定和适用,实现了刑法和监察法在职务犯罪主体规制上的衔接,冀望为实现国家监察体制改革目标提供具体、可操作的理论指引。
许俊[4]（2020）在《乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例》文中研究说明政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,目的是为了满足公众发展的需要。作为我国整个政府采购体系得以有效运行的基础,乡镇的政府采购工作俨然已成为我国政府采购中不可或缺的一部分。经过十几年的发展,我国乡镇政府采购制度经历了从无到有、从不完善到逐步完善的转变。大多数乡镇政府采购管理机构在制度设计上实现了时代性和地域性的自我创新,改变了以往直接照搬上级相关政府采购制度的老旧模式。同时,我们也要看到乡镇的政府采购工作在实际操作运行中呈现出的一系列问题,我国政府采购制度执行的时间比较晚,政府采购的各方面工作都不是很规范,尤其乡镇一级,政府采购不规范行为时有发生,政府采购的有关制度需要进一步健全,专业采购人才需要进一步完善,并需要加强和严格监督管理。本文依托新公共管理理论、委托代理理论、寻租理论等相关理论基础,采取文献研究法、案例分析法、比较分析法、调查研究法等诸多研究方法,以S镇为个案展开研究。研究发现S镇在乡镇采购机构设置、采购职权配置与采购范围界定等方面取得了一定建设成效,但依然存在机构设置不合理、采购流程不规范、预算机制不科学、监管体制不健全以及采购人员不专业等相关问题。在深刻剖析产生上述原因的基础之上,结合国内外乡镇政府采购经验,论文从健全乡镇政府采购机制、强化乡镇政府采购监督职能、加强乡镇政府采购信息化建设以及提升乡镇政府采购服务水平等方面提出解决我国乡镇政府采购现存问题的发展对策,以期能进一步提升我国乡镇政府采购的水平,促进乡镇政府采购可持续发展。
刘国贤[5]（2020）在《民国时期云南省教育经费制度研究（1912-1945）》文中研究指明民国时期云南省教育经费制度有其自身的演变逻辑,考察民国时期云南省教育经费,对丰富云南教育史的研究具有重要意义,对于当今教育经费制度改革也能带来一些建议和启示。本文以民国时期云南省教育经费来源、管理、分配为主要研究对象,将1912-1945年分为三个历史时期,分别是云南省教育经费制度的起步（1912-1928）:教育经费独立运动、教育经费制度的发展（1929-1941）:教育经费独立、教育经费制度的停滞（1942-1945）:教育经费失去独立,分析三个阶段云南省教育经费筹集主体、管理机构、支出情况。1912-1928年为云南省教育经费独立运动时期,经费筹集以政府为中心,但是这一时期云南省教育经费常被军费挤占,教育经费匮乏,教师薪资常常拖欠,政府拨款经费有限;教育经费管理机构混乱;经费投入数目最多的是初等教育。为了维护自身合法的权益,云南省教育界人士发起教育经费独立运动,力谋教育经费独立。1929-1941年为云南省教育经费独立时期的发展,教育经费主要来源之卷烟特捐收入数目连年增加,教育经费充足;省教育厅厅长龚自知改组以前经费管理散漫的状态,成立专门的经费管理机构;经费投入主要集中在中等教育中的中学、师范教育。1942-1945年为云南省教育经费失去独立时期的停滞,卷烟特捐被收归国家管理,云南省教育经费收入数减少,各级各类教育颇受影响;经费管理呈现二级财政体制;中等教育是教育经费支出的大宗。通过考察民国时期云南省教育经费制度,得出其在筹集、管理、分配方面存在的问题:政府“缺位”,非政府筹集经费渠道单一;管理体制紊乱;经费分配上呈现地域分配、教育类型支出不平衡,教师薪资低。并相应地提出对当今教育经费制度改革的启示。第一,明晰筹集主体:政府主导,开阔非政府渠道经费筹集;第二,完善管理机制:提高教育经费投入的使用效率;第三,精准分配经费:建立公平、科学的教育经费分配机制。
洪伟[6]（2020）在《村级财务管理问题及对策研究 ——基于A县各村审计结果》文中研究说明近年来,随着新农村建设、乡村振兴战略、全面建成小康社会等政策措施的深入实施,国家对“三农”问题的持续高度重视,各种财政优惠政策不断向基层倾斜,中央、省、市、县大量财政惠农资金下拨到村一级,村级财务管理也愈发复杂,伴随着出现了很多问题,比如说专项惠农补助资金未专款专用、公款私存并挪作他用、骗取套取上级补助资金等,在农村甚至整个社会造成了严重的不良影响。出现这些问题很大原因是村级财务管理不规范造成的,因此规范和完善村级财务管理是当前亟待解决的重要问题。本文主要是以A县近六年村级财务审计报告为分析基础,总结审计过程中发现的村集体资金管理、村级工程项目管理、村级会计核算、村级财务公开、村级财务监管等五方面的问题,结合走访交谈,剖析村级财务管理存在问题的原因:思想认识不到位、财会人员队伍建设不完善、内部控制制度不健全、缺乏有效监督与问责机制,针对问题产生的原因提出规范和完善村级财务管理五方面建议:提高村级财务管理的思想认识、稳定和加强村级财务人员队伍、完善村级财务内部控制制度、深化村级财务公开、完善村级财务管理监督和问责机制。
柳丽娜[7]（2020）在《民国时期乡村教育的现代转型（1912-1937）》文中提出1912至1937年是我国晚清以来教育现代化努力的一个重要时期。研究这一时期乡村教育的现代转型可以丰富乡村教育现代化理论成果,能够为当下中国乡村教育现代化提供历史镜鉴。本论文以安徽省的乡村教育为研究对象,以文献法为主,辅之以个案研究法和比较归纳法,考察1912至1937年间安徽省乡村教育的发展状态,以揭示民国时期乡村教育在其现代转型过程中所面临的困境与制约。在整理、分析民国时期国家层面的教育政策文件、法令汇编,相关报刊、着作等一般性史料的基础上,重点整理、挖掘了民国时期安徽省乡村教育办理的地方史料,主要包括《安徽教育行政周刊》《安徽教育周刊》《安徽教育行政旬刊》,怀宁县、天长县、阜阳县等八个县的教育志,桐城县和休宁县的县志等。以艾森斯塔德关于教育领域现代化的理论为基础,聚焦1912至1937年间安徽省乡村小学校,从乡村教育组织机构、乡村小学校系统、乡村教育者三个维度,以专门化、组织化和系统化为指征,贯穿以国家意志、精英理想、乡村诉求三条线索,分析乡村教育在这三种力量的综合作用下呈现出的现代转型进程与样态。研究发现:第一,从乡村教育组织机构的现代转型来看,安徽省建立了省、县两级专门的教育行政管理体系。在县与最基层的乡村之间没有专门的教育行政组织,主要通过在乡区设立学区教育委员和保甲制度下以联保主任充任学董来代为行使部分教育行政权力。通过对安徽省怀宁县、天长县、颍上县等样本县乡村小学校发展的总体情况看,乡村小学校的数量都是逐年增加的,就学的学生数也呈上升的趋势。但乡村小学校的建设很多停留在形式上,尤其是初级小学校,虽然有充足的生源,却没有足够的学生,虽然遍布乡村,却时常难以为继。这其中,乡村私塾的影响不可忽视,小学校与私塾,分别作为现代教育和旧式教育机构的代表共存于乡村地区。这折射出的不仅是现代教育在乡村推进的不易,更说明了乡村教育组织机构的现代转型绝不止步于设立专门的组织与机构,更需要组织与机构的系统化有效运行。第二,从乡村教育小学校系统的现代转型来看,安徽省乡村小学校无论是从小学校的建设、课程标准的执行、教学法的运用还是学校内部的管理上都呈现出较多的不成熟性,乡村小学校的办理参差不齐、成效总体不彰。除了一小部分乡村小学校的办理彰显出现代化的活力,更多的乡村小学校呈现出的是较为萧条的景象。此外,位于教育经费体系最底端的乡村小学教育经费,在这一时期,虽有独立之名,但常无独立之实,维持乡村小学校正常运转的教育经费的专门化充满了不确定的因素,常常是金额不足、来源不稳。第三,从乡村教育者角色的现代转型来看,安徽省在国家相关规定的基础上对小学校长和教员的任职资格标准根据省情进行了修订,整体上略低于国家标准。这一时期,安徽省虽然在小学校长任职资格合格化、小学校长专任化等方面进行了诸多努力,但总体上看,乡村小学校长无论从资质还是实质上,特别是实质的胜任力上都没有成为现代化学校系统的合格的专业成员,并由此产生了诸多弊病,校长们的违规行为也层出不穷、五花八门。对小学教员而言,无论是经济收入还是社会地位都处于较低的水平,这与政府对小学教员在任职资格和专业知能等方面的要求是不匹配的。虽然安徽省试图使小学教员达到任职资格标准,通过培训、研究等方式促进小学教员的专业化程度,但从实际效果来看,安徽省各县小学教员,尤其是乡村小学教员的专业化程度总体上依然不高且参差不齐,有些乡村地区的小学教员甚至连形式上的专门化也没有达到,其专业化水平更是令人担忧。这一现象在占乡村小学校多数的初级小学校中尤为明显。1912至1937年的安徽省乡村教育发展的状况表明:民国政府力图对乡村教育的行政组织机构,乡村小学校的设立,学校的课程设置、教则规约、内部管理、办学经费、乡村小学校长和教员的选任、培训及考核等进行现代化的规划,也作出了积极的努力。但是,由于受到传统的、政治的以及经济的等多方面因素的制约,特别是乡村社会自身的制约,民国时期乡村教育的现代转型步履维艰。尽管这一时期乡村教育正处于现代化的进程之中,初步完成了制度层面的现代转型,但观念层面和行为层面的现代转型还远没有完成。
杨文婷[8]（2020）在《淮安市B镇国库集中支付改革研究》文中研究表明国库管理方面的理论研究在我国已有20年的历史了,初期我国各地实行的是传统国库分散支付制度,已经远远无法满足社会主义市场经济体制下公共财政体制建设的需求,直到2001年财政部和中国人民银行共同印发关于财政国库管理制度方面的改革试点部署,这一部署正是财政国库集中支付制度改革的始端。国库集中支付这一崭新支付方式能够将财政资金留在国库集中支付,盘活了存量资金,大大提高了资金支付的效率,减少了层层下拨的中间环节,规范了支付行为。本研究从B镇的实际情况出发,通过实地观摩和文献查阅的方式对B镇实行的国库集中支付进行全方位的研究,B镇在改革前开设的账户较多,每个账户有独立的支付工具,且每开一笔支票都是通过手写并通过操作密码器密码的方式完成支付,实行国库集中支付后,所有的资金归于零余额账户中支付,且电子无纸化支付方式极大地提高资金支付的效率和降低了现金支付所带来的安全风险,比如错汇。在研究B镇国库集中支付的过程中,也发现了甲区前期试点乡镇实行过程中不可避免的共性问题:预算编制不合理、财政人员素质不高、支付系统不稳定和监督力度不强硬等问题。因此,B镇国库集中支付今后要从以下几方面加以改善:一是明确乡镇预算管理对国库集中支付的重要性,建立有效的预算编制制度,做到会计科目和账户、会计报表和会计核算方式方法三个统一,实现乡镇国库集中支付会计核算的规范管理;二是以信息化为抓手,强化国库集中支付电子化管理,提升国库集中支付系统安全性,助力支付平台高效运行;三是做好财务管理人员的业务培训并协调代理银行高效高质做好本职工作,提高国库集中支付相关人员业务素质;四是建立并完善国库集中支付动态监管机制,完善预算监督链条,构建公开透明的现代预算制度,加大对财政资金运行的监督力度。
谢鹏[9]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中研究指明制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。
杜俊奇[10]（2020）在《党外公职人员监督研究》文中指出长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党（即执政党）和各民主党派（即参政党）互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外公职人员监督必须厘清的几个基础性问题,介绍了党外公职人员监督的主体内容、制度基础、法理依据和监督的必要性;然后运用历史和比较的方法追溯了党外公职人员监督的发展历程,分析目前监督存在的主要问题和难点;继而用实证研究、尤其是案例分析的方法,剖析了党外公职人员腐败的现状、成因和特征;论证了国家监察体制改革对强化党外公职人员监督的特殊意义和显着成效;最后,就如何强化、细化、实化对党外公职人员监督,特别是政治敏感度和政策性比较强的宗教界、工商联、村委会三个特殊群体党外公职人员的监督,从理论性和应用性两个维度提出的若干对策建议。本文的意义在于:对“党外公职人员监督”这一事关我国反腐败成效而迄今很少受到关注的问题做了初步的研究;通过大量的内调外研获得了翔实的一手数据;对党外公职人员的监督,尤其是对特殊群体的监督提出了具有可操作性的对策建议。从而对国家监察机制改革和推进反腐败事业整体上具有一定的理论意义和较强的现实意义。
二、审计建议促进乡镇财政所长任免机制规范化（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、审计建议促进乡镇财政所长任免机制规范化（论文提纲范文）
（1）乡镇财政资金监管问题研究 ——以江苏省S镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景及研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外文献综述 |
| 二、国内研究现状 |
| 第三节 研究内容、方法、创新性 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、本文特色与创新性 |
| 第一章 乡镇财政资金监管相关理论 |
| 一、乡镇财政资金监管的概念及范围 |
| (一)乡镇财政资金监管的概念 |
| (二)乡镇财政资金的范围 |
| 二、乡镇财政资金的理论依据 |
| (一)财政分权理论 |
| (二)委托代理与寻租理论 |
| (三)公共财政理论 |
| 第二章 江苏省S镇财政资金的使用及监督现状 |
| 一、江苏省S镇的基本情况 |
| (一)S镇2016年至2019年财政资金运行情况及数据分析 |
| (二)S镇财政资金监管机构设置情况 |
| (三)S镇财政资金监管总系统运行现状 |
| 二、江苏省S镇补助性资金监管情况 |
| (一)S镇2015年至2019年补助性资金数据分析 |
| (二)S镇补助性资金监管流程分析 |
| 三、江苏省S镇专项资金监管情况 |
| (一)S镇专项资金使用情况 |
| (二)一事一议监督系统运行现状 |
| (三)阳光扶贫系统运行现状(扶贫资金监管系统) |
| 四、江苏省S镇一般公共预算收入支出资金监管情况 |
| (一)S镇2016年至2019年一般公共预算收入支出数据分析 |
| (二)S镇一般公共预算收入支出拨付流程分析(国库集中支付系统) |
| (三)S镇债务监管系统运行现状 |
| 五、江苏省S镇非税收入资金监管情况 |
| (一)2017年以前S镇非税收入监管情况 |
| (二)2017年以后S镇非税收入监管情况 |
| 第三章 江苏省S镇财政资金监管存在问题及原因分析 |
| 一、江苏省S镇财政资金监管违法违纪案例分析 |
| (一)原S镇领导干部违纪违法案例 |
| (二)S镇站所单位私设银行账户案例 |
| (三)S镇村干部套取财政补贴案例 |
| (四)S镇违规发放津补贴案例 |
| (五)S镇站所单位违规收费案例 |
| 二、江苏省S镇资金监管存在的问题 |
| (一)S镇乡镇财政部门无力监管 |
| (二)S镇乡镇财政资金监管制度执行不严 |
| (三)基层政府间的“共谋现象” |
| (四)乡镇预算软约束及预算执行不到位 |
| (五)乡镇财政资金监管重结果轻过程 |
| 三、江苏省S镇财政资金监管问题的原因分析 |
| (一)乡镇财政资金监管制度不健全 |
| (二)乡镇财政管理体制及管理制度不健全 |
| (三)乡镇财政资金监管队伍建设不足 |
| (四)乡镇部分领导干部思想意识薄弱 |
| (五)资金监管部门信息共享机制不完善 |
| 第四章 乡镇财政资金监管完善举措 |
| 一、完善乡镇财政资金监管制度 |
| (一)建立全面化的资金监管制度 |
| (二)建立乡镇财政资金监管考核制度 |
| (三)建立乡镇财政资金监管信息公开公示制度 |
| 二、完善乡镇财政管理体制及管理制度 |
| (一)合理划分乡镇财权与事权 |
| (二)建立规范化财务管理制度 |
| (三)强化乡镇预决算管理 |
| 三、加强乡镇财政资金监管队伍建设 |
| (一)提高乡镇基层财政人员的资金监管水平 |
| (二)财政系统内部试用“轮岗制度” |
| (三)强化上级部门资金监管业务指导 |
| 四、提高乡镇领导干部财政资金使用和管理水平 |
| 五、明确乡镇财政资金监管各部门职责 |
| (一)建立乡镇财政资金监管多部门联动机制 |
| (二)建立乡镇财政资金监管多部门信息共享机制 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（2）綦江区D镇公共预算管理问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 论文研究方法 |
| 1.4 论文研究创新点与不足之处 |
| 1.4.1 论文研究创新点 |
| 1.4.2 论文不足之处 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 公共预算 |
| 2.1.2 公共预算管理 |
| 2.1.3 公共预算绩效 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托—代理理论 |
| 2.2.3 X效率理论 |
| 第3章 綦江区D镇公共预算管理现状分析 |
| 3.1 研究对象基本情况 |
| 3.1.1 綦江区D镇财政收支情况 |
| 3.1.2 綦江区D镇职能职责及公共预算管理组织架构 |
| 3.2 綦江区D镇公共预算管理的主要内容 |
| 3.2.1 公共预算的编制 |
| 3.2.2 预算收支执行管理 |
| 3.2.3 预算绩效评价 |
| 3.3 綦江区D镇公共预算管理成效 |
| 3.3.1 建立预算组织构架 |
| 3.3.2 精细预算编制内容 |
| 3.3.3 抓好收入及时入库 |
| 3.3.4 加强财政队伍建设 |
| 3.3.5 落实人大监督审查制度 |
| 第4章 綦江区D镇公共预算管理调查研究 |
| 4.1 调查方案设计 |
| 4.1.1 问卷调查方案设计 |
| 4.1.2 访谈调查方案设计 |
| 4.2 调查实施情况 |
| 4.2.1 调查问卷发放及回收情况 |
| 4.2.2 访谈调查实施情况 |
| 4.3 调查数据分析 |
| 4.3.1 人员结构情况 |
| 4.3.2 D镇公共预算编制情况 |
| 4.3.3 D镇公共预算执行情况 |
| 第5章 綦江区D镇公共预算管理存在问题与原因分析 |
| 5.1 綦江区D镇公共预算管理存在的主要问题 |
| 5.1.1 预算管理的重视程度不够 |
| 5.1.2 预算编制缺乏科学性和合理性 |
| 5.1.3 预算执行效率偏低 |
| 5.1.4 预算绩效评价范围偏窄 |
| 5.1.5 人大审查监督不足 |
| 5.2 綦江区D镇预算管理存在问题的原因分析 |
| 5.2.1 预算管理意识缺位 |
| 5.2.2 预算编制不精细不全面 |
| 5.2.3 预算执行及动态调整机制不完善 |
| 5.2.4 预算绩效评价机制不完善 |
| 5.2.5 缺乏有效监督机制 |
| 第6章 綦江区D镇公共预算管理的对策建议 |
| 6.1 强化预算绩效管理意识 |
| 6.1.1 树立让人民满意的服务型政府理念 |
| 6.1.2 加强预算管理法治意识 |
| 6.1.3 加强预算业务培训与交流 |
| 6.2 精细化公共预算编制工作 |
| 6.2.1 全面细化预算编制 |
| 6.2.2 科学设置预算标准 |
| 6.2.3 优化绩效目标设置 |
| 6.2.4 加快预算调整进度 |
| 6.3 加强预算执行管控效力 |
| 6.3.1 强化内部审计工作 |
| 6.3.2 严格监控资金流向 |
| 6.3.3 加强纪检监察力度 |
| 6.4 落实预算绩效评价 |
| 6.4.1 构建自我评价组织机构 |
| 6.4.2 科学设立绩效指标体系 |
| 6.4.3 发挥绩效评价激励约束作用 |
| 6.5 完善预算监督机制 |
| 6.5.1 落实人大审查监督机制 |
| 6.5.2 公开透明预决算 |
| 6.5.3 畅通群众监督机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（3）国家监察体制改革背景下职务犯罪主体研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景与目的 |
| 二、研究现状和不足 |
| 三、研究的理论基础 |
| (一)关于国家权力的理论 |
| (二)关于经济权力的理论 |
| (三)关于社会权力的理论 |
| 四、研究设想和方法 |
| 五、研究内容和价值 |
| 第一章 职务犯罪主体的基础理论 |
| 第一节 职务犯罪与职务犯罪主体的概念界定 |
| 一、职务犯罪的界定 |
| 二、职务犯罪主体的界定 |
| 第二节 职务犯罪主体立法模式的法政策分析 |
| 一、职务犯罪主体刑事立法模式 |
| 二、职务犯罪主体监察立法模式 |
| 第三节 职务犯罪主体的实质与统一权力范式 |
| 一、基于权力逻辑的职务犯罪主体的法律规制 |
| 二、职务犯罪主体统一权力范式论的规范属性 |
| 第四节 统一权力范式与职务犯罪主体的类型 |
| 一、统一权力范式的分析框架 |
| 二、统一权力范式的公权力类型化 |
| 三、公权力类型与职务犯罪主体的分类规制 |
| 第五节 本章小结 |
| 第二章 我国职务犯罪主体法律规制的历史沿革 |
| 第一节 国家权力与我国古代的职务犯罪主体 |
| 一、先秦时期的职务犯罪主体 |
| 二、秦朝至唐朝时期的职务犯罪主体 |
| 三、宋元明清时期的职务犯罪主体 |
| 四、我国古代监察制度与监察对象之梳理 |
| 第二节 我国近代的职务犯罪主体 |
| 一、北洋政府时期的职务犯罪主体 |
| 二、国民政府时期的职务犯罪主体 |
| 三、我国近代监察制度与监察对象之考察 |
| 第三节 新中国成立以来的职务犯罪主体 |
| 一、1979年刑法颁布前的职务犯罪主体 |
| 二、1979年刑法及有关单行刑法中的职务犯罪主体 |
| 三、1997年刑法颁布后的职务犯罪主体 |
| 第四节 国家监察体制改革与对公职人员监察全覆盖 |
| 一、国家监察体制改革历程 |
| 二、我国现行监察制度与监察对象评析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第三章 国家权力视角下的职务犯罪主体 |
| 第一节 国家权力的规范分析 |
| 一、国家权力作为合法暴力 |
| 二、国家权力作为公共权力 |
| 三、国家权力作为公法权力 |
| 第二节 国家权力与职务犯罪主体的法律规制 |
| 一、刑法对国家权力职务犯罪主体的界定标准 |
| 二、监察法对国家权力职务犯罪主体的类型化 |
| 三、国家权力职务犯罪主体相关概念辨析 |
| 第三节 职务犯罪主体司法认定标准的理论争议与超越 |
| 一、“身份论”的批判分析 |
| 二、“公务论”的批判分析 |
| 三、由“公务论”迈向“权力论” |
| 第四节 本章小结 |
| 第四章 经济权力视角下的职务犯罪主体 |
| 第一节 经济组织权力的一般分析 |
| 一、经济组织中权力的形式 |
| 二、经济组织中权力的实质 |
| 三、经济权力的属性与所有制 |
| 四、经济权力的本质与特征 |
| 第二节 经济公权力职务犯罪主体的刑法规制 |
| 一、渎职型经济公权力职务犯罪主体的刑法规制 |
| 二、贪腐型经济公权力职务犯罪主体的刑法规制 |
| 三、经济公权力职务犯罪主体刑法规制的不足和完善思路 |
| 第三节 经济公权力职务犯罪主体的监察法规制及其衔接完善 |
| 一、“权力论”与经济公权力职务犯罪主体规制的统一公法体系 |
| 二、形式要件:“国有企业”作为“国有控股企业” |
| 三、实质要件:“管理人员”作为“代行国有资本监管权的人员” |
| 第四节 本章小结 |
| 第五章 社会权力视角下的职务犯罪主体 |
| 第一节 基层自治权与职务犯罪主体的认定 |
| 一、基层自治的历史演化与法律建构 |
| 二、基层自治组织权力的性质与范围 |
| 三、基层自治组织的职务犯罪主体认定 |
| 四、统一权力范式视野下基层自治组织职务犯罪主体规制的反思 |
| 第二节 社会组织权力的法律定性 |
| 一、公办社会组织的权力属性 |
| 二、民办社会组织的权力属性 |
| 三、作为监察客体的社会公权力 |
| 第三节 社会公权力职务犯罪主体的法律规制及其衔接完善 |
| 一、社会公权力职务犯罪主体的实证法分析与批判 |
| 二、社会公权力职务犯罪主体法律规制的衔接完善 |
| 第四节 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（4）乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状及综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 总结与评述 |
| 1.3 研究思路、内容与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 政府采购基本概念 |
| 2.1.2 政府采购的模式 |
| 2.1.3 政府采购的方式 |
| 2.1.4 政府采购的范围 |
| 2.1.5 乡镇政府采购的特征 |
| 2.2 政府采购理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 寻租理论 |
| 2.3 政府采购相关规定 |
| 2.3.1 法律法规 |
| 2.3.2 行政规章 |
| 2.3.3 政策规定 |
| 第3章 乡镇政府采购成效、存在的问题及原因分析——以S镇为例 |
| 3.1 S镇政府采购制度取得的成效 |
| 3.1.1 政府采购发展历程 |
| 3.1.2 设置了政府采购机构 |
| 3.1.3 扩大了政府采购范围 |
| 3.1.4 规范了政府采购权利 |
| 3.2 S镇政府采购存在的问题 |
| 3.2.1 政策宣传不到位 |
| 3.2.2 机构设置不合理 |
| 3.2.3 采购程序不规范 |
| 3.2.4 预算机制不科学 |
| 3.2.5 监管体制不健全 |
| 3.2.6 采购人才不专业 |
| 3.3 S镇政府采购存在问题的原因 |
| 3.3.1 领导自身重视不够 |
| 3.3.2 执行机构不够明晰 |
| 3.3.3 缺乏相应规章制度 |
| 3.3.4 编制预算计划性低下 |
| 3.3.5 监督管理流于形式 |
| 3.3.6 采购人员随机性强 |
| 第4章 国内乡镇政府采购的做法及启示 |
| 4.1 国内乡镇政府采购做法 |
| 4.1.1 拓展服务项目范围的L镇 |
| 4.1.2 构建电子采购平台的M镇 |
| 4.1.3 倡导政府绿色采购的N镇 |
| 4.2 国内乡镇政府采购启示 |
| 4.2.1 L镇政府采购启示 |
| 4.2.2 M镇政府采购启示 |
| 4.2.3 N镇政府采购启示 |
| 第5章 完善乡镇政府采购的对策建议 |
| 5.1 健全乡镇政府采购机制 |
| 5.1.1 完善乡镇政府采购规章制度 |
| 5.1.2 扩大乡镇政府采购服务范围 |
| 5.1.3 加强乡镇政府采购内控职能 |
| 5.1.4 强化乡镇政府采购考核评价 |
| 5.2 强化乡镇政府采购监督职能 |
| 5.2.1 构建合理政府预算制度 |
| 5.2.2 健全监管责任追究体系 |
| 5.2.3 完善采购外部监管机制 |
| 5.3 加强乡镇政府采购信息化建设 |
| 5.3.1 完善信息化基础设施建设 |
| 5.3.2 加强电子数据标准化建设 |
| 5.3.3 搭建电子化政府采购平台 |
| 5.3.4 强化采购信息公开透明化 |
| 5.4 提升乡镇政府采购服务水平 |
| 5.4.1 提高采购意识加大宣传 |
| 5.4.2 倡导绿色采购服务理念 |
| 5.4.3 加强采购专业人才建设 |
| 第6章 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（5）民国时期云南省教育经费制度研究（1912-1945）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究目的 |
| 三、研究意义 |
| 四、研究内容 |
| 五、核心概念和理论基础 |
| 六、难点与创新点 |
| 七、国内文献研究综述 |
| 八、研究思路与研究方法 |
| 第一章 民国时期云南教育经费制度的起步(1912-1928):教育经费独立运动 |
| 第一节 教育经费独立运动时期教育经费筹集主体的起步维艰 |
| 一、政府筹集教育经费不足 |
| 二、社会团体捐资兴学的起步 |
| 三、大中小学生学费负担重 |
| 第二节 教育经费独立运动时期教育经费管理机构的管理无序 |
| 一、省级教育经费管理的探索 |
| 二、县级教育经费的管理无序 |
| 第三节 教育经费独立运动时期学校教育经费的支出结构失衡 |
| 一、初等教育经费的支出增长慢 |
| 二、中等教育经费的支出增长慢 |
| 三、高等教育经费的支出增长慢 |
| 本章小结 |
| 第二章 民国时期云南教育经费制度的发展(1929-1941):教育经费独立 |
| 第一节 教育经费独立时期教育经费筹集主体的责任担当 |
| 一、政府筹集教育经费的显着增长 |
| 二、社会团体捐资兴学的显着增多 |
| 三、大中小学生学费负担减轻 |
| 第二节 教育经费独立时期教育经费管理机构的规范有序 |
| 一、省级教育经费管理的科学化 |
| 二、县级教育经费管理的制度化 |
| 第三节 教育经费独立时期学校教育经费的支出结构平衡增长 |
| 一、初等教育经费的支出稳步增长 |
| 二、中等教育经费的支出稳步增长 |
| 三、高等教育经费的支出稳步增长 |
| 本章小结 |
| 第三章 民国时期云南教育经费制度的停滞(1942..1945):教育经费失去独立 |
| 第一节 教育经费失去独立时期教育经费筹集主体的经费停滞 |
| 一、政府筹集教育经费的日起减少 |
| 二、社会团体捐资兴学的滞后 |
| 三、大中小学生学费负担加重 |
| 第二节 教育经费失去独立时期教育经费管理机构的运作不力 |
| 第三节 教育经费失去独立时期学校教育经费的支出结构失衡 |
| 一、初等教育经费的支出减少 |
| 二、中等教育经费的支出少 |
| 三、高等教育经费的支出渐趋减少 |
| 本章小结 |
| 第四章 民国时期云南教育经费制度影响、问题及启示 |
| 第一节 民国时期云南教育经费制度的教育影响 |
| 一、教育经费独立运动时期教育经费与教育的起步 |
| 二、教育经费独立时期教育经费与教育的发展 |
| 三、教育经费失去独立时期教育经费与教育的停滞 |
| 第二节 民国时期云南教育经费制度存在的问题 |
| 一、民国云南教育经费筹集主体存在的问题 |
| 二、民国云南教育经费管理制度存在的问题 |
| 三、民国云南教育经费支出制度存在的问题 |
| 第三节 民国时期云南教育经费制度的借鉴启示 |
| 一、明晰筹集主体:政府主导,开阔非政府渠道的经费筹集 |
| 二、完善管理机制:提高教育经费投入的使用效率 |
| 三、精准分配经费:建立公平、科学的教育经费分配机制 |
| 结语 |
| 附录 |
| 附录 A 1934年云南省政府发放全省公立小学教员奖慰金分配表.. |
| 附录 B 云南省厉行义务教育各县区新增小学统计表 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 |
| 致谢 |
（6）村级财务管理问题及对策研究 ——基于A县各村审计结果（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 文献综述 |
| 1.4 研究思路 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 可能的创新点及不足之处 |
| 1.6.1 可能的创新点 |
| 1.6.2 不足之处 |
| 2 村级财务管理相关理论及目前A县村级财务管理现状 |
| 2.1 村级财务管理概念、重点及特点 |
| 2.1.1 村级财务管理概念、重点 |
| 2.1.2 村级财务管理的特点 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 内部控制理论 |
| 2.2.3 集权与分权理论 |
| 2.3 目前A县村级财务管理现状 |
| 2.3.1 管理模式 |
| 2.3.2 管理制度法规 |
| 2.3.3 监督机构 |
| 3 A县村级财务审计背景介绍及村级财务管理存在的主要问题 |
| 3.1 A县村级财务审计背景介绍 |
| 3.2 A县村级财务管理存在的主要问题 |
| 3.2.1 村集体资金管理方面 |
| 3.2.2 村级工程项目管理方面 |
| 3.2.3 村级会计核算方面 |
| 3.2.4 村级财务公开方面 |
| 3.2.5 村级财务监管方面 |
| 4 村级财务管理问题原因分析 |
| 4.1 思想认识不到位 |
| 4.2 财会人员队伍建设不完善 |
| 4.3 内部控制制度不健全 |
| 4.4 缺乏有效监督与问责机制 |
| 4.4.1 民主监督流于形式 |
| 4.4.2 政府审计监督乏力 |
| 4.4.3 会计监督缺位 |
| 4.4.4 责任追究不到位 |
| 5 国内村级财务管理经验与启示及加强A县村级财务管理的对策建议 |
| 5.1 国内村级财务管理经验与启示 |
| 5.1.1 江苏省灌南县新安镇村级财务管理经验与启示 |
| 5.1.2 广东省肇庆市黄岗镇河旁村村级财务管理经验与启示 |
| 5.2 加强A县村级财务管理的对策建议 |
| 5.2.1 提高村级财务管理的思想认识 |
| 5.2.2 稳定和加强村级财务人员队伍 |
| 5.2.3 完善村级财务内部控制制度 |
| 5.2.4 深化村级财务公开 |
| 5.2.5 完善村级财务管理监督和问责机制 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）民国时期乡村教育的现代转型（1912-1937）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究的缘起 |
| 二、研究的问题与意义 |
| (一) 研究的问题 |
| (二) 研究的意义 |
| 三、相关研究文献综述 |
| (一) 晚清至民国时期中国教育现代化研究 |
| (二) 晚清至民国时期中国乡村教育现代化研究 |
| (三) 晚清至民国时期安徽省教育现代化研究 |
| (四) 对已有研究的分析与评价 |
| 四、研究思路与方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 五、基本概念界定 |
| (一) 乡村教育 |
| (二) 乡村小学校 |
| (三) 现代教育 |
| (四) 教育现代转型 |
| 六、样本县基本情况 |
| 第一章 民国时期乡村教育发展的背景 |
| 一、民国时期的国家教育制度 |
| (一) 明确教育宗旨和教育目标 |
| (二) 颁行现代学制和制定教育法令法规 |
| 二、民国时期影响初等教育制度设计的主要教育思想 |
| (一) 普及教育思想及其对初等教育制度设计的影响 |
| (二) 义务教育思想及其对初等教育制度设计的影响 |
| (三) 国民教育思想及其对初等教育制度设计的影响 |
| (四) 平民教育思想及其对初等教育制度设计的影响 |
| 三、民国时期的乡村教育运动 |
| 四、民国时期的安徽省社会和初等教育发展概况 |
| (一) 安徽省社会发展概况 |
| (二) 安徽省初等教育发展概况 |
| 第二章 民国时期乡村教育组织机构的现代转型 |
| 一、教育行政组织的专门化、系统化 |
| (一) 国家教育行政组织的专门化、系统化 |
| (二) 安徽省教育行政组织的专门化、系统化 |
| (三) 安徽省县级及以下地方教育行政组织的运行 |
| (四) 安徽省教育行政组织的特征 |
| 二、乡村小学校的专门化、组织化 |
| (一) 国家关于小学校的制度设计 |
| (二) 安徽省乡村小学校的设立 |
| (三) 安徽省乡村小学校与乡村私塾并存 |
| 第三章 民国时期乡村教育小学校系统的现代转型 |
| 一、乡村小学课程的现代化 |
| (一) 国家对小学课程的制度设计 |
| (二) 安徽省对国家小学课程标准的执行情况 |
| 二、乡村小学教学法与教则的现代化 |
| (一) 小学教学法的现代演进 |
| (二) 小学教则的现代演进 |
| 三、乡村小学内部管理的规范化 |
| 四、乡村小学教育经费的专门化 |
| (一) 国家层面教育经费独立的相关政策 |
| (二) 安徽省教育经费的专门化 |
| (三) 安徽省乡村小学校的经费保障情况 |
| 第四章 民国时期乡村教育者角色的现代转型 |
| 一、乡村小学校长角色的专门化 |
| (一) 国家对小学校长角色专门化的制度设计 |
| (二) 安徽省乡村小学校长角色的专门化 |
| 二、乡村小学教员角色的专门化 |
| (一) 国家关于小学教员角色专门化的制度设计 |
| (二) 安徽省乡村小学教员角色的专门化 |
| 第五章 民国时期乡村教育现代转型的基本特征与历史镜鉴 |
| 一、民国时期乡村教育现代转型的基本特征 |
| (一) 传统与现代的交织决定了乡村教育现代转型的难度 |
| (二) 国家意志、知识精英和乡村社会之间的张力制约了乡村教育现代转型的程度 |
| (三) 乡村小学校的边缘地位延缓了乡村教育现代转型的进度 |
| 二、历史镜鉴:面向未来的中国乡村教育现代化 |
| (一) 时间维度的中国乡村教育现代化 |
| (二) 空间维度的中国乡村教育现代化 |
| 参考文献 |
| 本人在学期间科研成果目录 |
| 致谢 |
（8）淮安市B镇国库集中支付改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 Abstract 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 研究综述分析 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 乡镇国库 |
| 2.1.2 国库集中支付 |
| 2.1.3 财政直接支付和财政授权支付 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 制度创新理论 3 B镇应对国库集中支付改革现状分析 |
| 3.1 B镇应对国库集中支付改革背景概况和成效 |
| 3.1.1 B镇应对国库集中支付改革背景 |
| 3.1.2 B镇国库集中支付概况 |
| 3.1.3 B镇应对国库集中支付改革成效 |
| 3.2 B镇应对国库集中支付改革问题分析 |
| 3.2.1 B镇预核算管理存在不规范现象 |
| 3.2.2 财会及银行工作人员综合素质不高 |
| 3.2.3 基于用友财务软件的支付系统问题 |
| 3.2.4 财务监督体系未能真正发挥实效 |
| 3.3 存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 对国库集中支付改革认识不到位 |
| 3.3.2 改革后对财务处理提出更高要求 |
| 3.3.3 传统分散支付制度的影响较难去除 |
| 3.3.4 对财会及银行工作人员的培训缺乏重视 |
| 3.3.5 国库集中相关系统的稳定性待提升 4 国内其他乡镇国库集中支付改革的经验借鉴 |
| 4.1 国内其他乡镇国库集中支付改革的举措 |
| 4.1.1 涟水县朱码镇: 基于五权不变促改革 |
| 4.1.2 桐乡市乌镇镇: 软硬兼施多方促改革 |
| 4.1.3 宁海县西店镇: 强化规范化操作促改革 |
| 4.2 应对乡镇国库集中支付改革经验借鉴 |
| 4.2.1 思想上对国库集中支付改革高度重视 |
| 4.2.2 行动上加强相关工作人员的专业培训 |
| 4.2.3 配置上需按照国库集中支付要求优化 |
| 4.2.4 监督上要形成各监督部门的联合机制 5 B镇应对国库集中支付改革对策分析 |
| 5.1 加强乡镇国库集中支付工作规范化管理 |
| 5.1.1 强化国库集中支付的预算编制 |
| 5.1.2 规范操作国库集中支付支出流程 |
| 5.1.3 规范乡镇国库集中支付会计核算 |
| 5.2 以信息化为抓手助力支付平台高效运行 |
| 5.2.1 完善国库集中支付财务信息系统 |
| 5.2.2 加强国库集中支付电子化管理 |
| 5.2.3 提升国库集中支付系统安全性和稳定性 |
| 5.3 打造国库集中支付高素质财会队伍 |
| 5.3.1 提高国库集中支付财会人员综合素质 |
| 5.3.2 实施国库集中支付轮岗制度 |
| 5.3.3 实施国库集中支付财会人员绩效考核 |
| 5.4 强化国库集中支付工作的监督力度 |
| 5.4.1 加强财政资金支付过程的动态监督 |
| 5.4.2 建立财政资金管理的内部控制 |
| 5.4.3 加强国库集中支付的外部监督 结论 参考文献 致谢 作者简历及攻读硕士学位期间的科研成果 |
（9）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 选题缘由及研究价值 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究价值 |
| 第二节 国内外相关研究述评 |
| 一、国内相关研究述评 |
| 二、国外相关研究述评 |
| 第三节 论文框架、研究方法和问题与不足 |
| 一、论文框架 |
| 二、研究方法 |
| 三、所遇问题 |
| 四、不足之处 |
| 第一章 核心概念和理论框架 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、干部 |
| 二、基层干部 |
| 三、干部人事制度 |
| 第二节 理论依据及主体框架 |
| 一、宏观层面:马克思主义干部学说 |
| 二、微观和中观层面:制度变迁理论 |
| 三、搭建理论依据与主体架构的桥梁 |
| 第二章 政治现代化、基层治理与干部行为模式 |
| 第一节 现代化进程下的基层治理结构 |
| 一、基层权威结构的历时嬗变 |
| 二、基层社会规则及其运行逻辑 |
| 三、基层政权结构与治理形态 |
| 第二节 基层干部的行为动机及其模式 |
| 一、关于人性的三种理论假设 |
| 二、“情境理性”:基层干部的人性假设 |
| 第三节 压力型体制与干部行为逻辑 |
| 一、数量化的任务分解机制 |
| 二、指标化的责任考评体制 |
| 第三章 基层干部人事制度改革的历史进程 |
| 第一节 传统吏治思想及其扬弃 |
| 一、尊重人才,选贤任能 |
| 二、德才兼备,以德为先 |
| 三、注重基层,历练培养 |
| 四、加强考核,严格监管 |
| 五、廉洁奉公,节操自爱 |
| 第二节 制度建设的探索历程 |
| 一、初创阶段:解放思想,破旧立新 |
| 二、探索阶段:打牢基础,破冰前行 |
| 三、改革阶段:积极探索,深化前行 |
| 四、“新时代”:建章立制,全面发展 |
| 第三节 基本经验及其启示 |
| 一、坚持党管干部原则 |
| 二、秉持“任人唯贤”的干部路线 |
| 三、强化理论武装和基层历练 |
| 四、全面从严治党从严治吏 |
| 第四章 基层干部人事制度改革的现实困境 |
| 第一节 正式制度下政策体系供给不足 |
| 一、制度缺位有待完善 |
| 二、制度衔接有待加强 |
| 三、制度理念有待提升 |
| 第二节 社会“情境”下非正式制度约束失衡 |
| 一、传统文化下的“官本位”倾向 |
| 二、“熟人社会”下的说情打招呼 |
| 三、思想观念局限下的“为官不为” |
| 四、政绩观错位下的形式主义作祟 |
| 第三节 制度执行不力与实施机制不畅 |
| 一、选拔任用精准度不高 |
| 二、教育培养针对性不足 |
| 三、管理监督系统性不够 |
| 四、激励约束实效性不强 |
| 第四节 制度改革存在路径依赖 |
| 一、观念障碍:非制度化因素的消极影响 |
| 二、体制障碍:传统体制惯性导致改革“迟滞” |
| 三、组织行为障碍:党委及组织部门错位缺位 |
| 四、机制障碍:缺乏吐故纳新的保障机制 |
| 第五章 基层干部人事制度改革的路径探索 |
| 第一节 总体设想:“科学合理、简便易行、有效管用” |
| 一、涵盖选育管用四个方面 |
| 二、“科学合理、简便易行、有效管用”是关键 |
| 三、实现科学化、民主化、制度化是目标任务 |
| 第二节 选拔任用:提高精准度 |
| 一、考实政治素质,注重群众公论 |
| 二、完善考核评价,加强实绩考量 |
| 三、开展谈心谈话,强化分析研判 |
| 四、细化完善机制,健全过程保障 |
| 第三节 教育培养:提升能力素质 |
| 一、分层分类分级推进培训 |
| 二、完善学习培养系统方案 |
| 三、强化基层一线实践历练 |
| 第四节 管理监督:严格执纪监督 |
| 一、严格遵守监管原则 |
| 二、细化层级管理规定 |
| 三、实施立体监管制度 |
| 四、完善宽严相济体系 |
| 五、正确处理各项关系 |
| 第五节 激励约束:促进担当作为 |
| 一、健全考核激励制度 |
| 二、推进职务职级并行 |
| 三、完善身心关爱机制 |
| 结语:通往现代干部人事管理之路 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（10）党外公职人员监督研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、选题意义 |
| (一)实践意义 |
| (二)理论意义 |
| 三、研究综述 |
| (一)国内学界研究状况 |
| (二)国外研究状况 |
| (三)对决策层关于统一战线相关文献的解读 |
| 四、研究方法 |
| (一)文献研究法 |
| (二)实证研究法 |
| (三)比较研究法 |
| 五、内容与框架 |
| 六、创新与不足 |
| (一)本文创新之处 |
| (二)研究难点与不足之处 |
| 第一章 党外公职人员监督的若干基本问题 |
| 第一节 党外公职人员的概念与构成 |
| 一、党外公职人员的概念阐释 |
| (一)“公职人员”的概念 |
| (二)“党外”的概念 |
| 二、党外公职人员来源与构成 |
| (一)我国政治体制中“党外公职人员”的来源 |
| (二)党外公职人员的分类构成 |
| 第二节 党外公职人员的培养选拔、任用与管理 |
| 一、党外公职人员培养选拔政策 |
| 二、党外公职人员任用政策的历史沿革 |
| (一)建国初期的任用政策 |
| (二)改革开放后的任用政策 |
| (三)进入21世纪后的任用政策 |
| (四)新时代选拔任用的政策 |
| 三、中国共产党对党外公职人员的管理 |
| (一)对党外公职人员政治引导 |
| (二)优化党外干部管理结构。 |
| (三)选好配强民主党派领导班子 |
| (四)选好选准主委。 |
| 四、党外公职人员从政优势 |
| (一)政治优势 |
| (二)智力资源优势 |
| (三)利益表达优势 |
| (四)社会活动优势 |
| 五、党外公职人员不同时期在体制内的作用 |
| (一)建国初期 |
| (二)改革开放初期 |
| (三)新时期 |
| 六、党外公职人员使用现状 |
| (一)中央越来越重视,阵营越来越壮大 |
| (二)实职正职比例增大,切实保障有职有权 |
| 七、制约党外公职人员培养使用的因素 |
| 第三节 党外公职人员监督的内容 |
| 一、中国共产党对党外公职人员的监督 |
| 二、社会公众与媒体对党外公职人员的监督 |
| 三、民主党派对担任公职的党内成员内部监督 |
| 四、各级监察委员会对党外公职人员的监督 |
| 第四节 民主党派党内监督概述与成效分析 |
| 一、内部监督内容 |
| 二、内部监督实践 |
| 三、内部监督成效 |
| 四、在内部监督中对腐败问题的处置 |
| 五、内部监督存在的问题 |
| 第五节 党外公职人员监督的制度基础和法理依据 |
| 一、制度基础 |
| (一)人民代表大会政体制度 |
| (二)中国共产党领导的多党合作和政治协商政党制度 |
| 二、法理依据 |
| (一)根本法依据 |
| (二)专门法依据 |
| (三)行业法依据 |
| (四)有关法规依据 |
| 第六节 党外公职人员监督的重要意义 |
| 一、党外公职人员监督是中国特色政党制度的必然要求 |
| 二、党外公职人员监督是我国民主监督的重要补充 |
| 三、党外公职人员监督是统一战线工作的基本要求 |
| 四、党外公职人员监督是中国共产党重要的执政要求 |
| 五、党外公职人员监督是国家监察法的内在要求 |
| 第二章 党外公职人员监督的历史演变与主要问题 |
| 第一节 党外公职人员监督的历史演变 |
| 一、民主革命时期,监督雏形显现 |
| 二、建国初期,监督方针确立 |
| 三、整风反右时期,监督出现挫折 |
| 四、“文革”时期,监督遭受破坏 |
| 五、改革开放时期,监督恢复完善 |
| 六、“十八大”后,监督成熟定型 |
| 第二节 党外公职人员监督的历史成效 |
| 一、思想认识不断深化 |
| 二、监督机制逐步完善 |
| 三、监督效果初步显现 |
| 第三节 党外公职人员监督存在的问题与难点 |
| 一、党外公职人员监督的主要问题 |
| (一)监督意识不够清晰,监督观念亟待提高 |
| (二)监督机制存在缺陷,监督体系亟待完善 |
| 二、党外公职人员的特殊性给监督带来的难点 |
| (一)党外公职人员界别分布具有特殊性 |
| (二)党外公职人员管理体制具有特殊性 |
| (三)党外公职人员任职情况具有特殊性 |
| (四)党外公职人员廉政意识具有特殊性 |
| (五)党外公职人员政治倾向具有特殊性 |
| (六)政治参与呈现多元化、差异性 |
| 三、特殊领域党外公职人员监督难点 |
| (一)宗教界 |
| (二)工商联 |
| (三)村委会 |
| 第三章 党外公职人员腐败现状分析 |
| 第一节 党外公职人员腐败案例与特点分析 |
| 一、不同层级党外公职人员腐败案例 |
| 二、党外公职人员与党内公职人员腐败特点的异同分析 |
| (一)党外公职人员与党内公职人员腐败的共同点 |
| (二)党外公职人员与党内公职人员腐败的不同点 |
| 第二节 党外公职人员与党内公职人员腐败成因的异同分析 |
| 一、党外公职人员与党内公职人员腐败成因共同点 |
| (一)个人私欲恶性膨胀 |
| (二)公共权力发生异化 |
| 二、党外公职人员与党内公职人员腐败成因的不同点 |
| (一)内外监督不力 |
| (二)外部环境影响 |
| 第四章 国家监察体制改革对党外公职人员监督的意义与成效 |
| 第一节 设立国家监察委员会的意义 |
| 一、设立国家监察委员会对反腐败斗争的现实意义 |
| (一)为反腐彻底性提供了有力的体制机制保证 |
| (二)为反腐高效性提供了有力的制度机制保证 |
| (三)为反腐持续性提供了有力的法理机制保证 |
| 二、设立国家监察委员会对于党外公职人员监督的特殊意义 |
| (一)强化了党对党外公职人员监督监察的领导 |
| (二)实现了对党外公职人员监督监察的全面覆盖 |
| (三)法定了对党外公职人员监督监察的权力来源 |
| (四)创新了对党外公职人员监督监察的方法路径 |
| 三、国家监察委员会尚需进一步强化和细化对党外公职人员监督 |
| (一)提升政治站位,以大作为彰显监督的权威性 |
| (二)遵循五条原则,以科学性增强监督的实效性 |
| 第二节 监察法对党外公职人员腐败预防和惩治的效用 |
| 一、监察法对全面深入开展反腐败的积极意义 |
| (一)保证了监察机关的独立性 |
| (二)实现了监察范围的全覆盖 |
| (三)界定了监察职能和监察权限 |
| (四)创新了以“留置”措施取代“两规”、“两指”措施 |
| (五)强化了对监察机关和监察人员的监督 |
| 二、监察法对于预防和惩治党外公职人员腐败的特殊作用 |
| (一)统领推进作用 |
| (二)警示威慑作用 |
| (三)法治保障作用 |
| 三、监察法尚需进一步细化对党外公职人员腐败预防与惩处的操作性 |
| 第五章 加强对党外公职人员监督的对策性思考 |
| 第一节 对党外公职人员监督的基本原则 |
| 一、坚持共产党的领导 |
| 二、坚持问题导向 |
| 三、坚持立体监督 |
| 四、坚持务实管用 |
| 五、坚持理论创新 |
| 六、坚持用权公开 |
| 第二节 对党外公职人员监督的主要路径 |
| 一、加强民主党派队伍建设 |
| 二、加强廉政宣传教育 |
| 三、加强制度机制建设 |
| 四、加强日常监督管理 |
| 五、加强党派本体内部监督 |
| 六、加强反腐统筹协调 |
| 七、加强社会舆论制约 |
| 第三节 对党外公职人员监督的工作机制 |
| 一、领导干部述职述廉机制 |
| 二、专项巡察监督机制 |
| 三、谈心谈话机制 |
| 四、失察责任追究机制 |
| 五、廉政诫勉机制 |
| 六、重要情况报告与通报机制 |
| 七、法治制约权力机制 |
| 八、自律约束权力机制 |
| 第四节 对特殊群体党外公职人员监督的对策建议 |
| 一、对村委会党外公职人员监督的对策建议 |
| (一)加大学习宣传监察法力度,形成“不敢腐”的强大法律震慑 |
| (二)建立健全监督机制,关紧“不能腐”的权力制约制度笼子 |
| (三)注重思想政治建设,营造“不想腐”的廉政勤政氛围 |
| 二、对宗教界公职人员监督的对策建议 |
| (一)依法进行政治监督,精准贯彻宗教工作的基本方针和基本原则 |
| (二)依法进行财务监督,对宗教界财务实行规范化管理 |
| (三)依法进行组织监督,确保各宗教团体的领导权牢牢掌握在高素质宗教界代表人士手中 |
| (四)依法进行思想监督,增进宗教界对社会主义核心价值观的认同感 |
| 三、对工商联党外公职人员监督的对策建议 |
| (一)加强私企腐败监督,填补党和国家反腐综治体系空白点 |
| (二)精准做好考察评价,把好非公经济代表人士政治安排入口关节点 |
| (三)构建新型政商关系,聚焦严控政商交往活动廉政风险点 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录一 正文数据表格 |
| 附录二 关于对党外公职人员监督情况的访谈提纲 |
| 附录三 关于对民主党派内部监督专题调研提纲 |
| 附录四 中国农工民主党党内监督条例(试行) |
| 后记 |
四、审计建议促进乡镇财政所长任免机制规范化（论文参考文献）
- [1]乡镇财政资金监管问题研究 ——以江苏省S镇为例[D]. 孙宇涵. 南京师范大学, 2020(03)
- [2]綦江区D镇公共预算管理问题与对策研究[D]. 程彩. 西南大学, 2020(05)
- [3]国家监察体制改革背景下职务犯罪主体研究[D]. 陈远树. 华南理工大学, 2020(02)
- [4]乡镇政府采购存在的问题及对策研究 ——以S镇为例[D]. 许俊. 湘潭大学, 2020(02)
- [5]民国时期云南省教育经费制度研究（1912-1945）[D]. 刘国贤. 云南师范大学, 2020(01)
- [6]村级财务管理问题及对策研究 ——基于A县各村审计结果[D]. 洪伟. 江西财经大学, 2020(11)
- [7]民国时期乡村教育的现代转型（1912-1937）[D]. 柳丽娜. 安徽师范大学, 2020(01)
- [8]淮安市B镇国库集中支付改革研究[D]. 杨文婷. 大连海事大学, 2020(03)
- [9]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
- [10]党外公职人员监督研究[D]. 杜俊奇. 中国政法大学, 2020(08)
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