一、山西省财政厅进一步加强“两个确保”和城市低保资金管理工作（论文文献综述）
梁城城[1]（2019）在《我国城乡低保区域性差距及收入分配效果研究》文中提出低保制度作为一项兜底的制度安排,对低收入群体的基本生活水平具有一定的保障作用,调节居民收入分配的作用非常直接。城市低保制度和农村低保制度分别在1999年和2007年全面建立,作为中央和地方政府的一项共同事权,低保支出责任由中央和地方政府共同承担,但是低保标准制定的决策权赋给了地方政府。由于中央政府没有制定全国低保指导线,在分权的财政体制下,基层政府根据自身财力大小会制定出差异化的低保标准。城乡低保制度的二元化和各级政府城乡低保支出比例没有制度化,很容易导致低保标准在城市内部、农村内部和城乡之间产生差距,进一步导致低保支出的城市内部、农村内部和城乡之间的差距。低保标准和低保支出的区域性差距,不仅影响了低保制度收入分配效果的发挥,同样不利于推进基本公共服务均等化。为了更好地实现城乡低保制度的收入分配功能,需要明晰城乡低保的区域性差距发展情况。低保支出产生的区域性差距,在很大程度上是由低保标准的区域性差距造成的,而低保标准的区域性差距,很大一部分原因来源于低保标准制定这一制度性问题。通过系统地评估城乡低保近年来在实施中存在的问题,为进一步优化城乡低保制度、为更好发挥低保制度的收入分配效果、为城乡全面脱贫后继续发挥低保制度的兜底作用做好准备。本文主要解决三个方面的问题:一是评估当前低保标准制定方法存在的问题;二是全面、系统地测算城乡低保的区域性差距,具体包括低保标准的区域性差距和低保支出水平的区域性差距两个方面;三是通过实证分析和测算等方式,多维度评估城乡低保的收入分配效果。低保标准制定方法方面,结合恩格尔系数法、消费比例支出法、线性支出扩展模型法和马丁法等低保标准制定的常用方法,利用全国宏观数据,测算了各种方法之下的城市、农村理论低保标准。进一步将测算的理论低保线,与城乡低保实际执行标准进行比较。通过比较发现,城市和农村低保实际执行标准与消费比例支出法测算的理论低保标准最为接近,并且实际执行标准仅能满足城乡居民的基本吃穿等生存型消费需求,贫困群体居住等最低消费需求不能满足。同时,利用微观数据中的“主观低保线”与实际低保标准进行比较,进一步说明了当前低保标准不足以满足贫困人群的最低消费需求。低保标准与地方财力、经济发展水平有较强的正相关关系,说明地方政府低保标准制定受到了两者的制约。低保标准的区域性差距方面,本文使用了多种差距的测度方法,测算了 2007-2017年城市低保标准区域差距,以及2008-2017年农村低保标准区域差距。低保标准总体差距方面,城镇低保标准在市级层面的差距较低,而在省级层面和县级层面的差距较大;农村低保标准在市级层面最为均衡,省级层面最不均衡。分区域的测算结果表明:城镇低保标准差距在不同区域均为县级政府之间的不均衡程度最强,农村则为省级层面最均衡。泰尔指数分解结果表明:城镇低保标准差距来源方面,全国组间不平等占比相对较高,而中部和东部地区组内不平等的成分更多,同时东部地区组内差距和组间差距在四个地区中相对较高;农村低保标准差距来源方面,组间不平等的占比相对更高,而从分区域来看东部地区组间不平等贡献率相对更高以外,其他三个地区组内不平等占比相对更高。Dagum基尼系数分解结果表明:区域内差距、区域间差距和超变密度贡献率的大小来看,区域间的差距在城乡低保标准区域总体差距的贡献率最高,2007-2017年间省级、市级和县级层面城镇低保标准差距中平均分别有61.05%、43.59%和41.01%的差距来源于区域间的差距,2008-2017年省级、市级和县级层面农村低保标准区域内不平等的平均贡献率分别达到73.87%、57.62%和51.28%。此外,2008-2017年省级、市级和县级层面的城乡低保标准比值均值分别为2.30、2.48和2.56。在以上基础上,进一步测算了 2008-2016年城市和农村人均低保支出的区域差距情况。低保支出水平总体差距方面,省级层面城镇人均低保支出差距相对较小,市级、县级层面相对较不平衡,而不同层级政府间农村人均低保支出差距差别较小。分区域的测算结果表明:城镇人均低保支出差距方面,东部和中部地区表现为县级层面的差距最大,西部和东北地区表现为市级层面的差距最大;各区域农村人均低保支出差距在“精准扶贫”战略实施之后均有所降低。泰尔指数分解结果表明:不论是全国还是分区域,省份内部的城镇人均低保支出不均等,是造成各市级或各县级单位城镇人均低保支出差距的主要来源,这同样适用于农村人均低保支出水平差距情况。Dagum基尼系数分解结果表明:从城镇低保支出差距来源的贡献率来看,在不考虑超变密度贡献的情况下,省级层面分解结果表明区域间的差距对总体差距贡献相对较大,而市级和县级层面分解结果表明区域内部的差距对总体差距贡献相对较大;从农村低保支出差距的各个来源来看,除了超变密度贡献以外,地区间的差距贡献了更多的农村人均低保总支出差距。从整体来看,城乡间低保支出差距在近年来逐年降低,但是差距相对较大,省级、市级和县级层面的城乡低保人均支出比值平均值均为2.2左右。结合全国和各省的财政可承受能力,认为在原有的财力水平下,逐步缩小城乡低保支出差距具有一定的可行性。城乡低保的收入分配效果方面,利用2008-2016年的省级宏观数据,通过构建计量模型实证研究了城乡低保制度实施产生的收入分配效果。实证结果表明:（1）城市低保支出对城镇居民收入水平有着显着的促进作用,农村低保的实施也有利于促进农村居民的收入水平提高。（2）分地区的回归结果显示,城市和农村低保实施对不同地区城市或农村居民收入促进作用存在差异。（3）城乡低保支出差距的扩大,在一定程度上导致了城乡居民收入分配格局的恶化,即扩大了城乡居民收入差距,但是仅在东部地区的影响较为显着。并且,城市低保人均支出对城乡间居民收入差距影响较弱,农村人均低保支出与城乡居民收入分配差距存在倒U型关系。（4）同时,还使用数据测算了剔除低保收入和包含低保收入两种情形下,城市内部居民收入差距、农村内部居民收入差距及城乡间居民收入差距变化。通过对比发现,低保制度的实施对于降低居民收入差距有一定的积极作用,并且在不同地区的作用存在差别,城乡低保制度实施对于西部地区居民收入分配格局的改善作用最为明显。最后,就城乡低保标准制定、改善城乡低保标准区域差距、缩小城乡低保支出区域差距、更好地发挥城乡低保在改善城乡居民收入分配中的作用等提出了建政策议。
龙时[2]（2019）在《改革开放以来中国社会救助问题研究》文中指出贫困问题是一个世界性课题,反贫困问题始终是当今世界各国所面临的重大课题之一。改革开放以来,中国共产党和人民政府一如既往地重视反贫困工作,在马克思主义科学理论的指导下,结合中国贫困的实际情况,逐步建立起了与社会主义市场经济相配套的中国新型社会救助制度,有力地保障了人民群众尤其是困难群体的基本权益。但与此同时,在社会救助的体制和机制方面还有不完善的地方,需要继续加以解决和完善。本文运用文献研究法、历史分析法、系统分析法等科学研究方法,对改革开放以来,中国新型社会救助制度建立的背景和指导思想、主要内容、取得的成就、存在的问题及其对策进行研究,全文共分为七章。第1章,绪论。主要对论文的选题依据、研究意义、研究现状、研究思路、研究方法、创新之处与不足进行了阐述,为论文研究提供基本的逻辑起点。第2章,社会救助的相关概念。主要是对社会救助的基本概念、主要内容、基本特征和基本功能进行了论述。第3章,改革开放以来中国新型社会救助制度建立的背景和理论基础。主要通过实践总结和理论归纳,对中国新型社会救助制度建立的背景和指导思想进行了阐述。第4章,改革开放以来中国新型生活和医疗社会救助制度的建立。主要是对新型生活社会救助制度和新型医疗社会救助制度的建立和发展、主要内容以及实施作用进行了梳理和论述。第5章,改革开放以来中国新型教育和住房社会救助制度的建立。主要是对新型教育社会救助制度和新型住房社会救助制度的建立和发展、主要内容以及实施作用进行了梳理和论述。第6章,改革开放以来中国新型生产和灾害社会救助制度的建立。主要是对新型生产社会救助制度和新型灾害社会救助制度的建立和发展、主要内容以及实施作用和效果进行了梳理和论述。第7章,改革开放以来中国新型社会救助制度建立取得的成就、存在的问题及其对策。主要是对新型社会救助制度建立所取得的成就进行总结,并通过从整体上分析新型社会救助制度存在的主要问题,提出一些相关的对策建议。
穆维博[3]（2016）在《我国就业援助法律制度研究》文中研究表明就业援助制度,是一种新型的专项社会救助制度。相较于传统的社会救助,它是一项“赋能型”救助、“发展型”救助和“治本型”救助。在国家提出精准扶贫和保障公民体面劳动的背景之下,研究就业援助制度的基本理论、发展现状,总结国外发展经验,并针对我国存在的制度问题提出完善建议,具有理论价值和现实意义。就业援助制度是国家针对就业困难人员而设置的一种具有就业促进和社会救助双重属性的社会保障制度。是指由政府和社会通过制定特殊扶助政策,开发公益性岗位,提供就业培训、就业服务等有针对性的援助措施,依法帮助就业困难人员实现就业的系列活动和制度的总称。就业援助是兼具就业促进和社会救助属性的社会保障制度。一方面,通过实施该制度,能够有效地帮助就业困难人员实现就业。另一方面,它是一项“赋能型”救助。其被实施有助于克服社会救助直接向困难群体“输血”的缺陷,它更具有积极性的“造血”功能,能够有助于克服就业困难人员的福利依赖现象。我国就业援助法律制度已基本形成由全国性法律规定和地方性实施规范所构成的就业援助制度体系,就业援助法律制度已得到了《就业促进法》、《社会救助暂行办法》等法律规定。但是其仍然存在法律属性不清,责任主体不明,职责不明确,对象认定标准不合理、范围不科学以及援助措施设置不合理等问题。本文从我国就业援助现有法律制度的存在的问题出发,采用了以法学为主的综合研究方法。并密切联系相关的社会学、公共管理学、政治学等学科有关就业援助研究的既有成果.综合运用法解释学、比较研究、历史研究等方法在对就业援助的基本理论、西方国家制度经验、我国立法现状分析的基础上,分别从就业援助的责任主体、就业援助的对象认定、就业援助的措施完善等主要制度要素方面进行了研究,发现我国该制度存在的问题,并提出相关的完善建议。全文除绪论和结论外,主体部分由以下六章组成。第一章就业援助的基本理论。首先,对就业援助的属性进行了分析,认为就业援助是一种具有社会救助兼具就业促进属性的社会保障制度。一方面,它的实施蕴含着“发展型救助”的理念,且对克服福利依赖,促进社会救助制度的可持续发展有重要价值,社会救助属性较为明显。另一方面,它对就业困难人员进行帮助的方式是促进他们就业,也因此具有就业促进属性。其次,运用词源学方法对就业援助的概念进行了厘清,认为就业援助是指国家和社会针对有劳动能力和就业意愿但就业困难的就业困难人员开展的,通过实施就业援助措施帮助他们就业,从根本上改变他们生活困境的社会救助的活动和制度。再次,对就业援助的理论基础进行了分析,认为就业援助的理论基础在于保障受助对象“有尊严的生存”的基本人权。就业援助是基于实质正义而产生的社会保障制度,其立论之基是对就业困难人员弱势地位的正视。就业援助是国家之责,这是现代政府理应承担的责任,也是实现受助对象基本人权和维护社会实质正义的必要保障。第二章讨论了西方国家的就业援助制度及对我国的启示。首先,文章对西方福利制度改革进行了分析,认为就业援助制度融汇于整个西方国家福利制度改革之中,且被当作是该项改革的工具与手段,其有效帮助了西方国家克服了“福利依赖”问题。其次,对美国、英国和德国的就业援助制度的起源和主要内容进行了分析,并得出了值得我国制度完善时借鉴的经验。这些经验主要包括:一是要充分认识到政府积极推进就业援助法制化的重要性;二是政府主导、多元化的援助责任体系值得借鉴;三是强调受助者责任,工作福利制的建构。第三章对我国就业援助法律制度的历史沿革与现有制度进行了分析。文章首先分析了我国就业援助制度的历史发展过程,认为我国就业援助制度最早始于古代的“以工代赈”。发展、成熟于现代。其在现代的发展分别经过了起步、发展和完善三个阶段。经过梳理发现,就业援助这一发展过程中表现出一些经验和不足。经验主要包括:坚持生产救助与生活救助相结合;逐步制度化;援助对象的适时调整;建立在劳动力市场基础之上。其不足主要表现为制度化程度不够。认为在当前的制度建设中应继承较好的经验,克服发展中的不足。其次,主要对我国现有的就业援助的相关的全国性规范和地方性规定进行了分析,从中发现我国就业援助法律制度仍然存在一些问题。就全国性规范而言,这些问题主要表现为:就业援助国家层面的规范数量不足,立法内容和立法技术不够成熟;就业援助的法律属性不清等。就地方性规范而言,其问题主要包括:立法层次较低;援助对象范围不一;转授权落空与二次授权问题较大;规范性程度不足等。总体来看,这些问题主要源于政府责任承担不足,援助对象认定不清及援助措施设置不够科学三个制度要素上。第四章重点对就业援助的政府责任进行了论述。首先,认为政府承担就业援助责任是政府保障人权、实现实质正义,保障就业困难人员就业权和建设服务型政府的需要。其次,认为政府在就业援助中承担的责任应当定位为一种主要责任,其他主体承担着辅助责任。政府承担的责任类型主要包括:制度供给责任;资金供给责任和管理实施责任。并发现了当前政府在承担就业援助责任时还存在各种问题。这些问题主要包括:制度供给方面,存在制度供给不充分、现有规定不够具体、立法内容较粗糙;在资金供给方面,存在就业援助资金缺乏独立性、中央、地方责任不清;在管理实施方面,存在责任主体机构不明、就业援助工作配备人力物力不足等问题。针对就业援助政府责任的现存问题,认为应当从以下几个方面来完善政府责任的不足:一是针对制度供给不足,建议制定专项就业援助规定,督促地方政府落实责任,并健全相关配套法律制度。二是针对资金供给责任问题,建议实现就业援助资金预算单列,加大中央专项资金投入力度。三是针对管理实施责任问题,建议完善就业援助管理体制,明确主管部门并赋予其职权职责,用法定方式将就业援助实施制度化。同时,为了缓解单一国家力量的不足,建议构建以国家为主导、社会为辅助的就业援助多元责任主体体系。第五章对就业援助对象认定所依据的法律规定,认定标准、对象范围等问题进行了分析并提出了完善的建议。首先分析了就业援助认定所依据的法律规定,从中发现的问题主要包括:地方政府未充分落实中央授权;存在一些立法技术问题。其次,对就业援助对象认定的现有标准和范围进行了分析,从中发现就业援助对象认定中存在认定标准不明晰、不全面的问题;就业援助对象范围存在封闭性的问题;认定程序存在欠缺争议处理机制、程序设置不完善的问题。为了解决就业援助对象认定中存在的制度缺陷,建议对就业援助对象认定的法律制度首先进行完善;增加主观认定标准的可判断性,进一步完善客观标准;建议采用“概括+列举”的模式克服就业援助对象封闭性问题,同时,还需扩展援助对象的范围。完善已有的认定程序,并设定争端处理程序和权利救济机制。第六章主要对就业援助措施进行了论述。首先,对规定就业援助措施的法律依据进行了梳理,并梳理出就业援助措施主要包括公共就业服务、职业培训、“就业—低保”联动、公益性岗位安置、集中就业和按比例就业等。其次,对主要就业援助措施存在的不足进行了分析,并针对就业援助措施所存在的问题,逐一提出了完善的建议。
王红兵[4]（2012）在《我国城乡最低生活保障制度统筹发展研究》文中研究表明随着最低生活保障制度建设的深入,城乡“二元”制度的弊端愈加显露,制度的公平问题已成为社会各界最迫切的诉求。城乡最低生活保障制度的统筹发展研究,对于丰富社会保障理论、化解社会矛盾、实现党的社会保障制度建设的宏伟蓝图具有重要意义。我国社会保障制度的城乡统筹,突破口在于社会救助制度的城乡统筹；而社会救助制度的城乡统筹,核心在于最低生活保障制度的城乡统筹。本文对城乡最低生活保障制度的不同发展道路进行了梳理,总结了我国最低生活保障制度的发展特点。城乡二元经济社会结构、转型背景下低保建制目的的不同、农村传统的土地和家庭保障观念以及农村反贫困方式的影响等因素造成了城乡低保制度在法律制度、保障标准及给付水平、资金投入、筹资方式、管理体制等方面的差异。农村最低生活保障制度的发展远远滞后于城市,这使得最低生活保障制度的公平性显着下降,同时也形成了城乡最低生活保障制度的统筹发展的障碍。在国家大力推进城乡统筹发展以及工业化的加快带来城乡大融合的背景下,统筹城乡最低生活保障制度成为必然。城乡最低生活保障制度的统筹发展要根据其所依存的各种条件逐步推进。我国经济总量的持续增大、经济发展方式的加快转变、财政支出结构的加速优化,构建和谐社会的政治目标特别是“以人为本”执政理念的确立,城市和农村最低生活保障制度的发展与完善以及非政府组织的发展,为城乡最低生活保障制度的统筹发展提供了经济、政治和社会条件。美国、瑞典在社会救助制度设计时直接针对全民建立统一的救助制度,日本针对各地经济发展的不同步及生活水平的差异,采取分地区、分档次的办法规定有差异的最低生活标准,上海、浙江等地以立法的方式统筹城乡低保制度发展的经验,为我国统筹城乡低保制度建设提供了重要的实践经验。在分析城乡最低生活保障制度统筹发展条件的基础上,借鉴国内外制度统筹发展的经验,我国城乡最低生活保障制度统筹发展的目标应设定为：从城乡最低生活保障制度的分割分治,到统一制度、标准有别,再到制度和标准的城乡统一。鉴于目前城乡之间、地区之间的经济发展的不平衡,对最低生活保障的需求也存在一定的差距,还不可能用统一的标准在全国范围内为城乡居民提供最低生活保障。在城乡最低生活保障制度统筹发展的初期,可先实行“制度统一、标准有别”。可采取以下措施推进城乡最低生活保障制度的统筹发展：统筹城乡低保立法、统一城乡低保动态调整机制、整合城乡低保管理体制和运行机制、构建城乡低保合理的责任分担机制、构建城乡低保制度的内部衔接机制、推进城乡低保制度与其他保障制度的协调发展。
段美枝[5]（2012）在《中国城镇居民最低生活保障制度运行效果研究》文中研究表明城镇居民最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分和核心内容,从1999年正式实施以来,极大地保障了我国城镇贫困群体的基本生存权利,充分发挥着最后一道“安全网”的作用。本论文运用理论分析和实证分析相结合的方法研究我国城镇居民最低生活保障制度的运行效果,目的是对我国社会救助制度已取得的功效和存在的不足有一个全面的认识,从而对我国社会救助制度的进一步发展与完善提供基础性的政策建议。全文采用定性分析和定量分析相结合的方法,对我国城镇居民最低生活保障制度的建立发展过程及其制度主要内容进行了分析,从宏观和微观两种视角对城镇低保制度1999—2010年在救助规模、救助标准、资金投入和服务递送方面进行了深入的剖析,特别是利用统计数据和实地调查数据,通过建立评估指标和评估模型,对城镇居民最低生活保障制度的“应保尽保”、“保障基本生活”、“脱离贫困”三大制度目标的运行效果进行了评估。基于实证分析的基础,得出本文的研究性结论：我国城镇居民最低生活保障制度的实施有效地降低了城镇居民的绝对贫困,极大地保障了城镇居民的生存权利；但在降低城镇相对贫困方面作用有限,贫困群体分享经济社会发展成果不显着；具有劳动能力的救助对象贫困持续时间长,在很大程度上表明现行的低保制度仅仅是一种消极救助。
钱振伟[6]（2010）在《覆盖城乡居民社会保障管理体制研究 ——基于对部分州（市）县实践的调查》文中进行了进一步梳理经过改革开放30多年的快速发展,我国经济社会取得了巨大进步,综合国力有了大幅度跃升。“分蛋糕问题”已经成为当前我国最主要社会矛盾之一。为此早在党的十七大和十七届三中全会就明确提出“到2020年实现覆盖城乡居民的社会保障体系要基本建立,人人享有基本生活保障的目标”的宏伟蓝图。但是我国人口多、基础差、经济落后、现代化水平低等基本国情依然没有改变。这就导致城乡居民日益增长的社会保障需求与政府的社会保障资源供给不足,社会保障制度建设快与制度执行能力不强,城乡居民渴望参与社会保障政策制定的政治诉求与社会保障公共选择的偏好显示机制缺失等矛盾。总的来看,要实现十七大和十七届三中全会提出的宏伟蓝图,就需要实施一系列的战略举措,其中最重要的有两条：一是填补制度缺失,使城乡居民都覆盖在社会保障体系之内；二是提高管理服务体系的制度执行能力,使建立的覆盖城乡居民社会保障制度得到有效贯彻和实施。随着社会保障制度建设的深入,特别是新型农村社会养老保险（简称新农保）的推进,当前社会保障管理体制建设已经落后于城乡统筹发展的要求,原有的城乡“二元”社会保障管理体制的弊端愈加显露出来：覆盖城乡居民社会保障管理服务体系承载力不足,制度运行机制不顺和效率不高,政出多门和多头管理,“一人一把号,各吹各的调”,缺乏部门联动机制；中央政府与地方政府社会保障财权和事责的不匹配；社会保障法律不健全、社会保障监管虚化；劳动监察保障机制薄弱,执法不到位；各县区社会保险经办机构职能被割裂分散,经办管理流程欠规范和统一,管理信息系统不统一；对乡镇社会保障所实行“以块为主,以条为辅”的管理体制,导致经办人员“在岗不在编”。随着保障对象范围的快速扩大,基层社会保障部门超负荷运转,“没有枪没有炮,只有冲锋号”的困境将进一步凸显,其经办能力已经不能适应覆盖城乡居民社会保障制度快速推进的需要了。可见,当前社会保障管理体制成为覆盖城乡居民社会保障体系“水桶效应”中的短板,严重制约社会保障制度效率的发挥,是社会保障城乡统筹成败的关键。在这样的背景下,笔者提出“覆盖城乡居民社会保障管理体制研究”的命题。本文共九章,主要内容分别如下：第0章：导论。本章主要阐述本文的选题背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、主要创新点与不足、相关概念及研究范畴的界定等。第一章：社会保障管理体制的理论基础：基于“新公共管理”视角。为了能更好地指导覆盖城乡居民社会保障管理体制的实践,使得理论和对策具有可操作性和实用性,笔者首先从我国社会保障实践等角度回答了本文的经济理论基础为什么要采取“新公共管理”视角的命题,然后以“效益论”（Utilitarianism）（与“契约论”Contractualism相对应）为基础,论述社会保障管理体制的制度效率理论,并用罗尔斯的正义论哲学思想,把公平和正义理念纳入到社会保障的制度效率分析中,试图修正“社会保障的新公共管理”的效益论。同时提出社会保障资源配置、社会保障产权、社会保障交易费用、社会保障治理等概念和理论视角。具体如下：从政府与市场的关系出发,分析了我国社会保障的资源配置理论,如社会保障资源配置内涵、社会保障资源配置中政府与市场的关系等；接着对社会保障进行了产权分析,提出社会保障交易费用概念、社会保障产权与制度效率的关系;分析了社会保障公共选择偏好显示机制和公平正义的价值理念;紧接着分析社会保障治理的内涵、地方政府社会保障治理和社会保障治理的中央与地方政府财政关系,并把“政府购买服务”纳入社会保障治理分析框架,分析商业保险公司和非政府组织参与社会保障管理服务体系的理论基础,提出社会保障管理服务流程再造和“小政府,大社保”的社会保障治理目标。第二章：构建社会保障管理体制的制度效率分析框架。在新公共管理理论和系统工程思想的视角下,分别阐述了社会保障资源配置、社会保障产权、社会保障交易费用、社会保障公共选择与制度效率的关系。同时,分析了社会保障制度效率的决定因素和社会保障制度管理体制对制度效率的影响。把盖瑞.J.米勒教授的管理困境理论和社会保障管理服务流程再造纳入到社会保障管理的机制涉及分析中,构建一个“社会保障管理体制的制度效率分析框架”。第三章：我国社会保障管理的制度变迁。本章纵向分析了我国明清两朝社会保障管理机构的历史变迁和民国时期以及新中国的社会保障管理体制的制度变迁,并试图分析其成功经验和失败的历史教训,为我国当前社会保障管理体制城乡统筹提供启迪和借鉴。具体如下：（1）清朝商人参与社会保障事业,特别是慈善事业。社会保障机构商业化运营,使得机构规模较小、运作灵活、运营成本低,效率相对较高。这给我们启示：一是,政府要引导社会资源向社会保障事业倾斜,形成多元化多层次的社会保障体系；二是,通过“政府购买服务”,探索社会保障管理服务流程再造,形成“小政府,大社保”的社会保障治理目标。另外,康熙年间创立的大臣监集制度以加强对常平仓运营的监管,这启示我们要建立中央垂直管理的独立于社会保障部门的社保基金监管机构,对社保基金的安全运行形成有效监督。同时要继续发扬“达则兼济天下”等儒家传统思想,积极引导民间资源参与到社会保障事业来；（2）从民国时期社会保障史看,这段时期不仅是社会保障思想转变时期（明确了国家的社会保障责任）,而且是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭,对现代社会保障制度建立与发展具有重要的意义。但由于民国时期的政局不稳、政令不畅、腐败丛生、政出多门、多头管理和缺乏监管,导致社会保障资源配置混乱和制度难以执行；（3）通过回顾新中国社会保障管理体制变迁之路,笔者深深感到当前我国社会保障制度的价值取向已经发生转变：从“社会控制”走向“社会公平和正义”,从“管理”走向“服务”的历史性飞跃。这是思想认识上质的飞跃。同时,我们也需正视当前社会保障管理体制问题,如政出多门、多头管理和缺乏部门联动机制等。管理体制不顺是导致我国社会保障制度效率不高的主要原因。第四章：覆盖城乡居民社会保障管理体制存在的主要问题。笔者在对部分州（市）县的社会保障行政部门调研及对城乡居民问卷调查的基础上,主要从社会保险和社会救助两个方面分析和总结了我国当前覆盖城乡居民社会保障管理体制存在的主要问题,如社会保障管理法制建设滞后、运行机制不顺、政出多门,缺乏部门联动机制、社会保障公共选择显示偏好机制缺失、农村社会保障管理服务体系不健全、社会保障治理机制中的中央与地方政府关系不尽合理,事务管理划分不清等。第五章：国际社会保障管理经验的借鉴与启示。提出了社会保障管理模式分类标准,借鉴了国际社会保障管理经验。德国经验是：600多家医疗保险公司参与医疗保险经办服务体系,这对我国政府购买社会保障服务经办服务,实现流程再造有积极启示作用；英国经验是：统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务,国家还建立完全独立于社会保障部之外的监督机构,对社保基金使用及安全运营形成有效监督；美国经验是：社会保障法律体系齐全,社会保障机构设置的依据是法律；日本经验是：社会保障改革非常注重社会保障制度环境的改革,而不局限于社会保障制度本身改革。根据社会保障项目的成熟程度,分别立法,最终形成一个社会保障法律体系。由国家财政统一管理使用养老保险资金,以保证管理和运营高效和安全。大藏省负责对养老、医疗保险金的担保运用和编制预算,具体营运由分布在全国的1000多家保险公司负责;韩国经验是,强调和支持家庭保障的作用,建立“家庭保护福利”模式。建立社会保障的褒扬与惩罚机制。建立就业保险制度为核心的积极失业保障体系等。第六章：覆盖城乡居民社会保障管理绩效评价分析。社会保障的制度效率是由社会保障管理服务体系对其资源配置效率决定的,并通过社会保障管理绩效体现出来。所以笔者从“宏观”和“微观”两个角度,对社会保障管理绩效进行评价分析：首先,“集成”了管理科学与工程专业和计量经济学技术,建立了“嵌入PCA模型和指数变换的DEA绩效评价模型”,并利用我国大陆地区31省市（区）POOL数据,对社会保障管理绩效进行宏观评价分析；其次,在对云南楚雄州南华县、昆明市的嵩明县、寻甸县、大理州宾川县等进行入户问卷调查的基础上,建立了各项保障制度的Binary logistic模型,分析如何改善社会保障微观主体（需求者）的“满意度”及相关因素,以期提升城乡居民对社会保障管理绩效评价。第七章：社会保障管理体制城乡统筹的难点及约束条件。本章从“社会保障管理服务体系承载力”和“中央与地方政府的社会保障财政责任”两个视角,分析了社会保障制度城乡统筹难点和约束条件。创造性提出社会保障管理服务体系承载力概念及其评价指标体系。承载力评价指标体系包括三个维度：一是,社会保障微观主体的承载力；二是,社会保障客体的承载力；三是,社会保障外部环境承载力。并根据指标体系,从农村居民“缴费能力”低与城镇养老保险参保门槛高、城乡居民的“就业方式”与“收入来源”差异、经办能力、养老保险关系和基本社会保险保险基金保值增值能力等指标分析了我国社会保障管理体制城乡统筹的难点及约束条件；同时指出,社会保障治理主要体现在各级政府社会保障财政支出、政府与非政府组织的关系上。澄清了中央与地方社会保障财政支出的误解,得出社会保障财政支出已形成“地方请客,中央埋单”的格局,地方社会保障财政支出对中央财政补助的依赖将进一步加深,县级社会保障财政支出不合理,中央与地方政府的社会保障的财权和事权未能相对统一等约束条件。第八章：建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的政策思路及建议。本章提出了健全和完善覆盖城乡居民社会保障管理体制的总体思路；提出了以适度集中、以人为本、公平正义、以政府为主以市场为辅的社会保障资源配置等原则；提出了集中与分散管理相结合,以政府管理为主,通过政府购买公共服务的方式,进行社会保障管理服务流程再造,引导商业保险公司和农村金融机构等参与社会保障管理服务体系建设,建立省管县的经办机构管理模式；最后提出健全和完善覆盖城乡居民社会保障管理体制的框架和政策建议。从理论和研究方法两个维度看,本文可能有六处创新：第一,本文在回答为什么采用“新公共管理”理论视角,在汲取它有益思想的基础上,将产权理论和资源配置理论移植到社会保障政策的领域中,并结合公共选择理论、集体行动、治理、管理困境等理论,以管理绩效评价技术为支撑,试图构建起一个以经济学、管理科学为基础的“社会保障管理体制的制度效率分析框架”（资源配置理论-产权理论及交易费用-公共选择理论-治理-管理绩效评价-制度变迁）。并从这个理论分析框架去审视社会保障管理体制城乡统筹,研究带有一定的基础性和原创性。同时,也把“制度分析”引入社会保障的“新公共管理”研究领域,丰富了新公共管理的分析工具——新公共管理的制度分析方法。第二,提出了社会保障资源配置、社会保障产权、社会保障交易费用、社会保障治理等概念和理论新视角。笔者受2009年诺贝尔经济学奖获得者奥斯特罗姆应用制度分析理论、集体行动理论分析公共经济管理行为的启迪,把资源配置理论、产权理论、奥尔森的集体行动逻辑理论、Gary.Miller的科层的管理困境理论引入社会保障研究,提出了社会保障产权、社会保障交易费用、社会保障治理等概念和理论视角。同时把“政府购买服务”纳入社会保障治理分析中,并提出了社会保障管理服务流程再造和“小政府,大社保”的治理目标,如描画出城镇职工基本养老保险和新型农村社会养老保险管理服务流程再造图,见图8—1和图8—2;应用翔实的调查案例去例证资源配置理论、产权理论、交易费用理论等移植到社会保障领域研究的可行性和适用性,力求用事实说话,用实例引发我们对新理论视角的思考。第三,把管理科学与工程专业的“承载力”概念移植到社会保障研究领域,较为系统地提出了“社会保障管理服务体系承载力”概念及其评价指标体系,并通过承载力指标体系去审视社会保障管理体制城乡统筹的难点和约束条件,为社会保障管理研究提供一个新的理论视角。第四,集成了管理科学与工程专业和计量经济学的研究技术。不仅证明了DMU的输入或输出变量经过指数变换后不会改变DEA线性空间特征的相对性的定理,而且还建立了“嵌入PCA模型和指数变换的DEA绩效评价模型”,并利用我国大陆31省市（区）POOL数据,评价了社会保障管理服务体系的管理绩效。第五,在对大量城乡居民问卷调查的基础上,建立了新农合、城镇职工基本养老保险、基本医疗保险等各项保障制度的Binary logistic模型。通过模型分析了与社会保障微观主体（需求者）“满意度”相关的因素,通过改善这些因素以提高城乡居民对社会保障管理绩效的评价,促进社会保障管理绩效的提升。第六,受Merton（1969）的有关模型的启发,笔者推导出“基本社会保险基金是否应该投资股市分析模型”,对基本社会保险基金投资股市的经济效应进行分析。再根据2008年全球金融危机中养老资产损失情况,反思社会保障完全市场化带来的不确定性,并认为基本社会保险基金进入股市应该摸着石头过河,遵循循序渐进的原则,充分评估“入市”后带来的有利和不利的影响。基本养老保险中的统筹基金应以国债型投资为主,减少银行存款比例；个人账户基金应加速市场化进程,允许适当比例的基金进入股市。全国社会保障基金应尽快充实和拓展投资渠道：加速研究和制定基本社会保险基金进入股市的严格监管机制；建立由中央垂直管理并独立于社会保障行政部门的社保基金监管机构。另外本文还有一些写作特色：①力求用事实说话。受到华盛顿经济系教授Y.巴泽尔的《产权的经济分析》一书“用例子说话”的书写风格的影响,笔者也尝试应用翔实的调查实例去例证资源配置理论、产权理论、交易费用理论等移植到社会保障领域研究的可行性和适用性,用实例引发我们对新理论视角的思考,如以“四川省德阳市政府向中国人寿保险公司购买新型农村社会养老保险经办服务”和“江苏省江阴市新农合模式”为实例来佐证通过政府购买社会保障服务,引导社会保障管理服务流程再造、实现“小政府,大社保”治理目标的可行性。同时通过总结社会保障管理部门好的基层经验,并以实例分析的方式提出政策建议；②学科交叉性强。融合了社会保障、管理科学与工程、制度经济学、财政学、金融学等学科的知识；③以史为鉴。论述了明清以后（含这两朝）的社会保障管理体制历史变迁,对建立和健全我国覆盖城乡居民社会保障管理体制提供有益借鉴；④以调研为基础。先后通过云南、福建、重庆等地10余次调研,取得大量材料数据支撑论文写作,并把基层部门的实践经验转化为理论研究,比如社会保障管理服务流程再造概念来源于德阳市新农保的实践和江阴市新农合模式。
李刚[7]（2010）在《民族地区城镇化进程中的城市贫困问题研究》文中研究说明改革开放30年来,随着工业化、城镇化步伐的加快,我国民族地区经济持续快速增长,人民生活水平显着提高,已经进入全面建设小康社会的新阶段。与此同时,民族地区的城市贫困问题并没有随着经济社会的发展而逐步消除,反而日渐突出,成为严峻的社会问题。由于生产力水平低下、自然环境条件恶劣、社会文化发展滞后等原因,民族地区城市贫困面更广、贫困程度更深、解决的难度更大。城市贫困问题的长期存在,不仅会导致贫困人口自身及家庭生活困难,而且会影响民族地区经济社会的健康、快速、可持续发展,影响我国的民族团结和社会和谐稳定,影响到我国的现代化进程。本文以我国进入经济社会发展新阶段为背景,以民族地区城市贫困问题为研究对象,采用文献研究法、规范分析和实证分析相结合、系统研究和案例研究相结合的研究方法,借鉴国际和国内不同学科领域对城市贫困问题的研究成果,对处于快速城镇化进程中的民族地区城市贫困进行了较为深入的研究,对民族地区城市贫困的规模及其成因进行了估算和剖析,在此基础上提出了相应的民族地区城市反贫困战略和政策体系。本文主体内容共分为五个部分：第一部分是对贫困的一般理论综述。主要论述了贫困的基础性理论,探讨了贫困的内涵、类型和测度方法,并从经济学和社会学两个方面对国内外的贫困理论进行了整理和概括。指出贫困是一个历史的、动态的概念,伴随着经济的发展、社会的进步和人类文明水平的提高,贫困的概念从最初的绝对贫困发展到相对贫困,从收入贫困发展到能力贫困,从个体贫困发展到制度贫困,从经济贫困发展到权利、文化贫困,形成一种内涵更加广泛、更具综合性和多元化的贫困概念。第二部分是对民族地区城市贫困问题现状的概括及其成因分析。我国民族地区正处于城镇化的中期加速发展阶段,城镇化在一定时期内加剧了民族地区的城市贫困问题,同时也为消除城市贫困问题创造了条件。民族地区的城市贫困人口主要由低保人员、低保边缘人员和进城贫困农民工三部分构成。民族地区就业的总量矛盾和结构性矛盾、收入分配差距拉大、社会保障体系不健全、人力资本存量低、社会救助水平低下、贫困文化的广泛存在等,是造成民族地区城市贫困问题的主要原因。第三部分是对民族地区现有城市反贫困政策的总结和评析。目前民族地区已经初步实施了积极就业政策、社会保障制度、城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度等城市反贫困政策,使民族地区城市贫困人口的基本生活得到了较好保障。但由于存在制度覆盖面低、资金缺口大、保障水平低、制度设计不科学等问题,各项制度和政策还需要在普适性、公平性、科学性、有效性方面进一步改进和完善,以更好地解决贫困人口的各种实际问题。第四部分是国际城市反贫困的经验借鉴。欧盟、美国、日本等西方发达国家推进城市化、工业化、现代化的过程中,在反贫困方面积累了许多有益的经验；印度、巴西与中国一样,都是发展中的大国,在反贫困方面也取得了一定的成就。这些国家对于我国民族地区实施反贫困战略的主要启示是：加强反贫困立法、强化政府扶贫责任、加大财政投入、实施分类差别救助、重视人力资源开发战略、完善全民共享的社会保障体系、在反贫困制度设计中处理好公平和效率的关系、当前发展和可持续发展的关系等。第五部分是民族地区城市反贫困战略设计。民族地区城市反贫困战略应坚持以科学发展观为指导,通过加快民族地区的城镇化进程、实施促进就业的宏观经济政策、健全公平的收入分配体制、完善普惠可持续的社会保障制度、构建新型社会救助体系、发展社会公益事业等措施,逐步建立健全与经济发展水平相适应的、统筹城乡的反贫困政策体系,努力实现人人享有基本生活保障、基本消除贫困现象的战略目标。本文可能的创新点有以下几个方面：第一,对我国民族地区城市贫困的人口构成、数量和贫困成因作了综合性的分析和研究,从积极就业政策、促进公平的收入分配政策、普惠的社会保障政策、综合性的社会救助体系、社会慈善和社会互助事业等方面较为系统地提出了民族地区城市反贫困的基本原则和战略体系。第二,将农民工贫困纳入到对民族地区城市贫困的研究视野中,初步估算了民族地区贫困农民工的数量,从户籍制度、住房政策、子女教育政策、就业政策、职业培训政策、社会保障政策、跨地区转移就业等方面提出了解决农民工贫困问题的思路。第三、从文化的角度对民族地区的城镇贫困成因进行了分析,指出由于独特的自然环境、资源条件、民族心理造就了民族地区独特的贫困文化,并概括了贫困文化的主要特征：因循保守、听天由命、安于现状、老守田园、消极等待、缺乏信仰、崇尚迷信、盲目排外。这是造成民族地区城市贫困的重要原因。
贵州省人民政府办公厅[8]（2009）在《省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知》文中研究指明贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2009]21号各自治州、市人民政府,各地区行署,省政府各部门、各直属机构: 2009年,面对国际金融危机的挑战和国家实施扩大内需政策措施的机遇,省委、省政府坚持深人贯彻落实科学发展观,以实现经济社会发展历史性跨越为主线,把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务,确定今年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增
莫荣,华迎放,唐钧,王有华,李国武[9]（2005）在《公共政策分析——社会保障与社会公平》文中研究说明一、中国失业保险的现状和问题（一）中国失业保险制度的基本情况1.失业保险制度的建立1999年1月22日,国务院发布了第258号令,颁布了《失业保险条例》,进一步完善了失业保险制度。该条例分设总则、失业保险基金、失业保险待遇、管理和监督、罚则和附则,共6章33条。目前仍然采用该条例。同时使用的失业保险有关法律法规还有:《社会保险费征缴
刘志华[10]（2005）在《江西省城市居民最低生活保障体系建设研究》文中进行了进一步梳理本文立足于江西省省情,在明确建立城市居民最低生活保障制度必要性的基础上,回顾了江西省城市居民最低生活保障制度建立前城市贫困状况及江西省城市居民最低生活保障制度建设历程,以城市低保体系建设的成就与问题为研究对象,结合国外和国内发达城市最低生活保障体系建设的先进经验做法,在与实践挂钩的同时,将最低生活保障体系建设的理论知识融入其中,通过实地社会调研和阅读文献理论知识相结合,对江西省城市居民最低生活保障体系的立法、监督、管理、财政、配套政策、制度规划等方面的现状与问题进行深入的研究与阐述,并提出相应的对策,以力图对江西省城市居民最低生活保障体系建设的实践操作起到理论引导作用。
二、山西省财政厅进一步加强“两个确保”和城市低保资金管理工作（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、山西省财政厅进一步加强“两个确保”和城市低保资金管理工作（论文提纲范文）
（1）我国城乡低保区域性差距及收入分配效果研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究目标与思路 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 文献回顾与评述 |
| 1.4.1 低保标准测算文献回顾 |
| 1.4.2 低保标准(支出)区域性差距文献回顾 |
| 1.4.3 低保制度实施效果文献回顾 |
| 1.4.4 文献评述 |
| 1.5 创新点与不足之处 |
| 1.5.1 本文的创新点 |
| 1.5.2 本文的不足之处 |
| 第2章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 最低生活保障的内涵 |
| 2.1.1 最低生活保障制度 |
| 2.1.2 最低生活保障对象 |
| 2.1.3 最低生活保障标准与贫困线 |
| 2.1.4 最低生活保障金 |
| 2.2 社会救助和社会救济的内涵 |
| 2.2.1 社会救助的内涵 |
| 2.2.2 社会救济的内涵 |
| 2.2.3 社会救助与扶贫 |
| 2.2.4 五保户与低保户 |
| 2.3 最低生活保障救助理论基础 |
| 2.3.1 公共产品理论 |
| 2.3.2 基本公共服务均等化理论 |
| 2.3.3 政府职能理论 |
| 2.3.4 反贫困理论 |
| 2.3.5 收入分配理论 |
| 2.3.6 社会公平理论 |
| 第3章 我国城乡低保现状问题分析 |
| 3.1 我国低保制度在社会保障中的地位 |
| 3.2 我国城乡低保发展情况 |
| 3.2.1 我国城市低保制度发展的历史脉络 |
| 3.2.2 我国农村低保制度发展的历史脉络 |
| 3.2.3 城乡低保制度的进一步发展 |
| 3.3 我国城乡低保发展数据描述分析 |
| 3.3.1 低保保障人数和覆盖面的变化趋势:走势保持一致 |
| 3.3.2 低保标准和支出的变化趋势:城乡同步增加但存在差距 |
| 3.3.3 低保预算安排分担比例的变化趋势:中央和县级承担大部分支出责任 |
| 3.4 我国城乡低保存在的问题分析 |
| 3.4.1 城乡低保制度二元化 |
| 3.4.2 低保标准难以满足居民平均的生存型消费 |
| 3.4.3 地区间低保标准不统一 |
| 3.4.4 各级政府城乡低保支出比例没有制度化 |
| 3.4.5 低保制度执行效果存在偏差 |
| 第4章 低保标准测算比较与分析 |
| 4.1 引言 |
| 4.2 低保线测算方法 |
| 4.2.1 民政部门规范方法 |
| 4.2.2 扩展线性支出模型法 |
| 4.2.3 马丁法 |
| 4.3 低保线测算与分析 |
| 4.3.1 低保线制定需要考虑的因素 |
| 4.3.2 使用宏观数据测算结果 |
| 4.3.3 使用微观数据测算结果 |
| 4.4 测算结果与实际标准的差异分析 |
| 4.4.1 城镇理论低保标准与实际低保标准的差异分析 |
| 4.4.2 农村理论低保标准与实际低保标准的差异分析 |
| 4.5 城乡低保标准与地方财力水平的关系分析 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 城乡低保标准区域性差距 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 区域性差距测算原理 |
| 5.2.1 泰尔指数 |
| 5.2.2 基尼系数 |
| 5.2.3 其他测度方法 |
| 5.2.4 差距合理性的判定 |
| 5.3 城镇低保标准区域性差距测算 |
| 5.3.1 数据来源和数据说明 |
| 5.3.2 城镇低保标准总体差距测算 |
| 5.3.3 城镇低保标准各区域差距测算 |
| 5.4 农村低保标准区域性差距测算 |
| 5.4.1 农村低保标准总体差距测算 |
| 5.4.2 农村低保标准各区域差距测算 |
| 5.5 剔除价格因素后城乡低保标准区域性差距测算 |
| 5.5.1 剔除价格因素后城乡低保标准总体差距变化情况 |
| 5.5.2 剔除价格因素后各区域城乡低保标准差距变化情况 |
| 5.6 城乡低保标准比的区域性差异测算 |
| 5.6.1 全国层面城乡低保标准比变化情况 |
| 5.6.2 分四大区域城乡低保标准比变化情况 |
| 5.7 城乡低保标准区域性差距产生的原因分析 |
| 5.7.1 经济层面的原因是低保标准差距的主要原因 |
| 5.7.2 低保标准制定“软约束”是低保标准差距产生的根本原因 |
| 5.7.3 低保制度本身的原因使得城乡低保标准之间形成“鸿沟” |
| 5.7.4 政府低保决策权分配不合理 |
| 5.8 本章小结 |
| 第6章 城乡低保支出水平区域性差距 |
| 6.1 引言 |
| 6.2 数据来源与描述性分析 |
| 6.2.1 数据来源 |
| 6.2.2 城乡低保支出描述性分析 |
| 6.3 城镇低保支出区域性差距测算 |
| 6.3.1 城镇低保支出总体差距测算 |
| 6.3.2 城镇低保支出各区域差距测算 |
| 6.3.3 城镇低保支出泰尔指数分解 |
| 6.3.4 城镇低保支出基尼系数分解 |
| 6.3.5 城市低保支出核密度估计 |
| 6.4 农村低保支出区域性差距测算 |
| 6.4.1 农村低保支出总体差距测算 |
| 6.4.2 农村低保支出各区域差距测算 |
| 6.4.3 农村低保支出泰尔指数分解 |
| 6.4.4 农村低保支出基尼系数分解 |
| 6.4.5 农村低保支出核密度估计 |
| 6.5 剔除价格因素后城乡低保支出区域性差距测算 |
| 6.5.1 剔除价格因素后城乡低保支出总体差距变化情况 |
| 6.5.2 剔除价格因素后各区域城乡低保支出差距变化情况 |
| 6.6 城乡低保人均支出比值的区域性差异测算 |
| 6.6.1 全国层面城乡低保人均支出比变化情况 |
| 6.6.2 分区域城乡低保人均支出比变化情况 |
| 6.7 城乡低保支出差距缩小与财政可承受能力分析 |
| 6.7.1 基于全国数据的分析 |
| 6.7.2 基于分省数据的分析 |
| 6.8 本章小结 |
| 第7章 城乡低保的收入分配效应研究 |
| 7.1 引言 |
| 7.2 变量定义与描述性分析 |
| 7.2.1 变量定义 |
| 7.2.2 描述性分析 |
| 7.3 模型构建 |
| 7.4 实证结果分析 |
| 7.4.1 实证分析一:城市低保实施对城镇居民收入影响实证分析 |
| 7.4.2 实证分析二:农村低保实施对农村居民收入影响实证分析 |
| 7.4.3 实证分析三:城乡低保差异化实施对居民收入差距影响实证分析 |
| 7.5 城乡低保支出对居民收入泰尔指数的影响 |
| 7.5.1 含低保收入与不含低保收入城乡内部居民收入差距变化 |
| 7.5.2 含低保收入与不含低保收入城乡之间居民收入差距变化 |
| 7.6 本章小结 |
| 第8章 结论与政策建议 |
| 8.1 主要研究结论 |
| 8.1.1 城乡低保标准测算研究结论 |
| 8.1.2 城市和农村低保标准区域差距研究结论 |
| 8.1.3 城市和农村低保支出区域差距研究结论 |
| 8.1.4 城乡低保实施对城乡居民收入分配影响研究结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 8.2.1 优化低保标准制定的政策建议 |
| 8.2.2 改善低保标准区域差距的政策建议 |
| 8.2.3 缩小低保支出区域差距的政策建议 |
| 8.2.4 更好发挥低保对城乡居民收入的支撑作用的政策建议 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一: 城市人均低保支出核密度图 |
| 附录二: 农村人均低保支出核密度图 |
| 附录三: 不同城乡人均低保支出比情形下财政可承受能力分析 |
| 博士研究生学习期间学术成果 |
| 后记 |
（2）改革开放以来中国社会救助问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题依据与研究意义 |
| 1.1.1 选题依据 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新之处和不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 社会救助的相关概念 |
| 2.1 社会救助的概念和内容 |
| 2.1.1 社会救助的基本概念 |
| 2.1.2 社会救助的主要内容 |
| 2.2 社会救助的基本特征 |
| 2.2.1 权利与义务的不对等性 |
| 2.2.2 资金来源的单一性 |
| 2.2.3 享受对象的有限性 |
| 2.2.4 保障生活的最低性 |
| 2.2.5 资格审查的严格性 |
| 2.3 社会救助的基本功能 |
| 2.3.1 直接功能 |
| 2.3.2 间接功能 |
| 第3章 改革开放以来中国新型社会救助制度建立的背景和理论基础 |
| 3.1 中国新型社会救助制度建立的背景 |
| 3.1.1 中国共产党社会救助的发展历程 |
| 3.1.2 中国新型社会救助制度建立的背景 |
| 3.2 中国新型社会救助制度建立的理论基础 |
| 3.2.1 马克思主义经典作家的社会救助思想 |
| 3.2.2 中国共产党人的社会救助思想 |
| 第4章 改革开放以来中国新型生活和医疗社会救助制度的建立 |
| 4.1 新型生活社会救助制度的建立 |
| 4.1.1 城市生活社会救助制度 |
| 4.1.2 农村生活社会救助制度 |
| 4.2 新型医疗社会救助制度的建立 |
| 4.2.1 城镇医疗社会救助制度 |
| 4.2.2 农村医疗社会救助制度 |
| 第5章 改革开放以来中国新型教育和住房社会救助制度的建立 |
| 5.1 新型教育社会救助制度的建立 |
| 5.1.1 中小学教育社会救助制度 |
| 5.1.2 高等教育社会救助制度 |
| 5.2 新型住房社会救助制度的建立 |
| 5.2.1 廉租住房 |
| 5.2.2 经济适用房 |
| 5.2.3 公共租赁房 |
| 第6章 改革开放以来中国新型生产和灾害社会救助制度的建立 |
| 6.1 新型生产社会救助制度的建立 |
| 6.1.1 城市生产社会救助制度 |
| 6.1.2 农村生产社会救助制度 |
| 6.2 新型灾害社会救助制度的建立 |
| 6.1.1 灾害社会救助的概述 |
| 6.1.2 现代灾害社会救助制度 |
| 第7章 改革开放以来中国新型社会救助制度建立取得的成就、存在的问题及其对策 |
| 7.1 取得的成就 |
| 7.1.1 贫困群体的基本生活保障权益初步确立 |
| 7.1.2 社会救助体系框架初步形成 |
| 7.1.3 社会救助法制化、信息化建设取得了重要进展 |
| 7.1.4 社会救助力度持续增强 |
| 7.2 存在的主要问题 |
| 7.2.1 社会救助标准偏低和覆盖面偏窄 |
| 7.2.2 社会救助制度分割影响了社会救助整体效能的提高 |
| 7.2.3 社会救助经费保障与责任分担机制尚未规范 |
| 7.3 解决社会救助存在问题的对策 |
| 7.3.1 全面确立贫困人口的社会救助权益 |
| 7.3.2 促进城乡社会救助一体化 |
| 7.3.3 建立中央与地方政策责任分担机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及成果 |
| 后记 |
（3）我国就业援助法律制度研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、研究现状 |
| 四、研究方法 |
| 五、研究内容 |
| 第一章 就业援助与就业援助法律制度的基本理论问题 |
| 第一节 就业援助的定义、属性与功能 |
| 一、就业援助的定义 |
| 二、就业援助的属性 |
| 三、就业援助的功能 |
| 第二节 就业援助法律制度的理论基础、理念与原则 |
| 一、就业援助法律制度的理论基础 |
| 二、就业援助法律制度的理念 |
| 三、就业援助法律制度的原则 |
| 第二章 西方国家福利制度改革与就业援助立法 |
| 第一节 西方国家福利制度改革与就业援助 |
| 一、西方国家福利制度改革 |
| 二、就业援助在西方国家福利制度改革中的功能 |
| 第二节 代表性国家就业援助制度及借鉴 |
| 一、美国就业援助制度 |
| 二、英国就业援助制度 |
| 三、德国就业援助制度 |
| 四、我国可借鉴的经验 |
| 第三章 我国就业援助制度的历史沿革与立法分析 |
| 第一节 我国就业援助制度的历史沿革 |
| 一、我国就业援助制度的开始阶段 |
| 二、我国就业援助制度的发展阶段 |
| 三、我国就业援助制度的完善阶段 |
| 四、我国就业制度发展过程中的经验与不足 |
| 第二节 我国主要就业援助法律制度评析 |
| 一、就业援助立法评析 |
| 二、就业援助地方性规范评析 |
| 第三节 我国就业援助法律制度的现存问题 |
| 一、就业援助法律制度供给不足 |
| 二、就业援助对象认定标准、范围和程序不科学 |
| 三、转授权问题突出 |
| 四、立法技术存在缺陷 |
| 第四章 就业援助的责任主体——政府 |
| 第一节 政府承担就业援助责任的正当性分析 |
| 一、政府承担就业援助责任的必要性 |
| 二、政府承担就业援助责任的合理性 |
| 第二节 政府承担就业援助责任的定位及责任类型 |
| 一、政府承担就业援助责任的定位 |
| 二、政府承担就业援助责任的类型 |
| 第三节 我国政府承担就业援助责任中存在的问题 |
| 一、制度供给责任的问题 |
| 二、资金供给责任的问题 |
| 三、管理与实施责任的问题 |
| 四、职能部门不清、结构单一的问题 |
| 第四节 政府承担就业援助责任的完善 |
| 一、制度供给责任的完善 |
| 二、资金供给责任的完善 |
| 三、管理与实施责任的完善 |
| 四、就业援助责任主体体系的完善 |
| 第五章 就业援助的利益受体——援助对象 |
| 第一节 就业援助对象的定位及法律依据存在问题 |
| 一、就业援助对象的定位 |
| 二、对象认定法律依据中存在的问题 |
| 第二节 就业援助对象的认定及存在问题 |
| 一、就业援助对象的认定标准 |
| 二、就业援助对象的认定范围 |
| 三、就业援助对象认定中存在的问题 |
| 第三节 就业援助对象认定制度的完善 |
| 一、就业援助对象认定法律依据的完善 |
| 二、就业援助对象的认定标准、认定范围和认定程序的完善 |
| 第六章 就业援助的实现方法——就业援助措施 |
| 第一节 现有就业援助措施的现状分析 |
| 一、公共就业服务 |
| 二、职业教育和培训 |
| 三、“就业——低保”联动 |
| 四、公益性岗位安置 |
| 五、集中就业与按比例安置就业 |
| 第二节 我国就业援助措施存在的问题 |
| 一、公共就业服务措施存在的问题 |
| 二、职业培训措施存在的问题 |
| 三、“就业——低保”联动措施存在的问题 |
| 四、公益性岗位安置措施存在的问题 |
| 五、集中安置与按比例就业措施存在的问题 |
| 第三节 就业援助措施的完善 |
| 一、公共就业服务措施的完善 |
| 二、职业培训措施的完善 |
| 三、“就业——低保”联动措施的完善 |
| 四、公益性岗位安置措施的完善 |
| 五、集中就业与按比例就业措施的完善 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
| 致谢 |
（4）我国城乡最低生活保障制度统筹发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.2 国内外研究文献综述 |
| 1.3. 概念界定及理论基础 |
| 1.4. 研究思路、内容与创新点 |
| 2 我国城乡最低生活保障制度的历史发展 |
| 2.1 建国后传统社会救济制度的回顾 |
| 2.2 城市最低生活保障制度的建立及发展 |
| 2.3 农村最低生活保障制度的建立及发展 |
| 2.4 我国最低生活保障制度的发展特点 |
| 3 典型国家及国内典型地区社会救助制度与启示 |
| 3.1 典型国家社会救助制度与启示 |
| 3.2 我国城乡最低生活保障制度统筹发展的实践探索 |
| 4 我国城乡最低生活保障制度统筹发展问题分析 |
| 4.1 城乡最低生活保障制度统筹发展中存在的主要问题 |
| 4.2 城乡最低生活保障制度统筹发展中存在问题的原因分析 |
| 5 我国城乡最低生活保障制度统筹发展条件分析 |
| 5.1 城乡最低生活保障制度统筹发展的经济条件 |
| 5.2 城乡最低生活保障制度统筹发展的政治条件 |
| 5.3 城乡最低生活保障制度统筹发展的社会条件 |
| 6 我国城乡最低生活保障制度统筹发展的对策建议 |
| 6.1 我国城乡最低生活保障制度统筹发展的目标与原则 |
| 6.2 我国城乡最低生活保障制度统筹发展的实现路径 |
| 7 研究结论与研究不足 |
| 7.1 研究的主要结论 |
| 7.2 研究不足 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
（5）中国城镇居民最低生活保障制度运行效果研究（论文提纲范文）
| 论文提要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究方法与技术路线 |
| 1.4 结构安排 |
| 1.5 理论假设 |
| 1.6 研究的创新与不足 |
| 第2章 最低生活保障制度及其运行效果研究文献综述 |
| 2.1 国外关于最低生活保障制度及其运行效果的研究 |
| 2.1.1 国外关于最低生活保障制度的研究 |
| 2.1.2 国外关于最低生活保障制度运行效果的研究 |
| 2.2 国内关于最低生活保障制度及其运行效果的研究 |
| 2.2.1 国内关于我国城镇居民最低生活保障制度的研究 |
| 2.2.2 国内关于我国城镇居民最低生活保障制度运行效果的研究 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 最低生活保障制度的基本理论 |
| 3.1 西方主要经济流派关于最低生活保障制度的论述 |
| 3.1.1 古典自由主义的最低生活保障制度理论 |
| 3.1.2 激进自由主义的最低生活保障制度理论 |
| 3.1.3 新自由主义的最低生活保障制度理论 |
| 3.1.4 积极福利主义的最低生活保障制度理论 |
| 3.1.5 发展型福利主义的最低生活保障制度理论 |
| 3.2 最低生活保障对象及其标准确定理论 |
| 3.2.1 贫困识别理论 |
| 3.2.2 贫困的度量 |
| 3.3 最低生活保障制度评估理论 |
| 3.3.1 政策评估基本类型 |
| 3.3.2 政策评估理论模式 |
| 3.3.3 评估方式 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 中国城镇居民最低生活保障制度剖析 |
| 4.1 中国城镇居民最低生活保障制度的建立背景 |
| 4.1.1 城镇贫困人口数量大幅度增加 |
| 4.1.2 收入差距拉大,相对贫困问题突出 |
| 4.1.3 通货膨胀加剧了低收入群体生活的贫困程度 |
| 4.1.4 传统的社会救助制度作用有限 |
| 4.2 中国城镇居民最低生活保障制度的建立发展过程 |
| 4.3 中国城镇居民最低生活保障制度分析 |
| 4.3.1 中国城镇居民最低生活保障制度规定的救助对象 |
| 4.3.2 中国城镇居民最低生活保障制度的救助内容 |
| 4.3.3 中国城镇居民最低生活保障制度的资金筹集 |
| 4.3.4 中国城镇居民最低生活保障制度的服务递送 |
| 4.4 制度文本评价 |
| 4.4.1 关于受益资格 |
| 4.4.2 关于如何救助 |
| 4.4.3 关于对受助者的就业激励效应 |
| 4.4.4 关于救助资金供给 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 中国城镇居民最低生活保障制度运行实践 |
| 5.1 救助规模 |
| 5.1.1 全国救助人数及救助对象的结构 |
| 5.1.2 全国31省市区救助人数 |
| 5.1.3 内蒙古自治区城镇低保实际救助率 |
| 5.2 最低生活保障标准的测定 |
| 5.2.1 最低生活保障标准的测定方法 |
| 5.2.2 全国31省市区最低生活保障标准 |
| 5.3 救助资金 |
| 5.3.1 救助资金规模 |
| 5.3.2 全国31省市区城镇居民低保救助资金支出总额 |
| 5.3.3 各级财政资金分担比例 |
| 5.4 服务递送 |
| 5.5 城镇居民最低生活保障制度的实践创新 |
| 5.5.1 建立了“就业收入豁免”政策和“救助渐退”政策 |
| 5.5.2 建立了低保标准与物价联动机制 |
| 5.5.3 救助对象的范围延伸到低保边缘户 |
| 5.5.4 一元保障标准向多元保障标准发展 |
| 5.5.5 多种制度创新,提高低保制度的瞄准率 |
| 5.6 本章小结 |
| 第6章 中国城镇最低生活保障制度运行效果评估 |
| 6.1 评估方法的选择及评估指标的构建 |
| 6.1.1 政策评估模式的选择 |
| 6.1.2 评估方法的选择 |
| 6.1.3 评估指标的构建 |
| 6.2 “应保尽保”目标实现程度评估 |
| 6.2.1 贫困线的测算 |
| 6.2.2 评估指标的解释 |
| 6.2.3 基本模型 |
| 6.2.4 资料来源 |
| 6.2.5 测度结果与分析 |
| 6.3 贫困群体基本生活满足度评估 |
| 6.3.1 基本需要的内涵 |
| 6.3.2 城镇低保群体基本生活满足程度的定量评估 |
| 6.3.3 城镇低保群体基本生活满足程度的定性评估 |
| 6.4 贫困流动性评估 |
| 6.4.1 贫困流动性研究视角与方法 |
| 6.4.2 贫困的持续性 |
| 6.4.3 导致贫困的事因 |
| 6.4.4 脱离贫困的事因 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 主要结论及政策建议 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.3 未来研究展望 |
| 7.4 本章小结 |
| 后记 |
| 参考文献 |
| 附录A：中国城镇居民最低生活保障制度的重要政策文件 |
| 附录B：50个城市主要食品平均价格变动情况 |
| 附录C：1999～2010年城市居民食品价格指数 |
| 附录D：1999——2009年全国城镇居民按收入分组数据 |
| 附录E：内蒙古自治区城镇居民家庭收入分组数据 |
| 附录F：1999——2009年中国城镇居民贫困测度POVCAL输出结果 |
| 在学期间发表的论文和研究成果 |
| 详细摘要 |
（6）覆盖城乡居民社会保障管理体制研究 ——基于对部分州（市）县实践的调查（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 0. 导论 |
| 0.1 选题背景和研究意义 |
| 0.1.1 选题背景 |
| 0.1.2 研究目的 |
| 0.1.3 研究意义 |
| 0.2 国内外研究基本现状 |
| 0.2.1 国外研究基本现状 |
| 0.2.2 国内研究基本现状 |
| 0.3 研究视角、框架、研究方法、创新与不足 |
| 0.3.1 基于"新公共管理"的制度效率研究视角 |
| 0.3.2 研究思路和理论逻辑框架 |
| 0.3.3 研究方法 |
| 0.3.4 创新与不足之处 |
| 0.4 相关研究概念及研究范畴界定 |
| 0.4.1 制度、制度效率、体制、制度变迁 |
| 0.4.2 社会保障、城乡统筹、城乡统一、承载力 |
| 0.4.3 管理体制、社会保障管理服务体系、社会保障管理体制 |
| 1. 社会保障管理体制的理论基础:基于"新公共管理"视角 |
| 1.1 社会保障资源配置中政府与市场的关系:理论与实践 |
| 1.1.1 资源配置中政府与市场关系的一般理论及流派 |
| 1.1.2 社会保障的资源配置内涵及与其管理体制关系 |
| 1.1.3 社会保障制度中政府的职能定位 |
| 1.2 社会保障的产权分析 |
| 1.2.1 社会保障的交易费用分析 |
| 1.2.2 社会保障的产权结构及产权保护分析 |
| 1.3 社会保障的公共选择分析 |
| 1.3.1 社会保障公共选择的内涵及其与其管理体制关系 |
| 1.3.2 社会保障公共选择的价值理念 |
| 1.3.3 社会保障政策效应与公共选择中的偏好显示制度缺位 |
| 1.4 社会保障治理 |
| 1.4.1 社会保障治理内涵及与管理体制关系 |
| 1.4.2 会保障治理中的中央与地方政府财政关系 |
| 1.4.3 社会保障的地方政府治理分析 |
| 1.4.4 社会保障"政府购买服务"的治理分析:理论与实践 |
| 1.5 本章小结 |
| 2. 构建社会保障管理体制的制度效率分析框架 |
| 2.1 社会保障制度效率的理论分析 |
| 2.1.1 社会保障资源配置与制度效率关系 |
| 2.1.2 社会保障产权与制度效率关系 |
| 2.1.3 社会保障交易费用与制度效率的关系 |
| 2.1.4 社会保障公共选择与制度效率的关系 |
| 2.2 社会保障制度效率的决定因素 |
| 2.3 社会保障管理体制对制度效率的作用 |
| 2.3.1 社会保障制度与管理体制的关系 |
| 2.3.2 社会保障管理体制对其制度效率影响因素分析 |
| 2.4 社会保障管理体制的机制设计分析 |
| 2.4.1 机制设计理论 |
| 2.4.2 管理困境:社会保障管理机制设计的启示 |
| 2.4.3 社会保障经办服务流程再造:"政府购买服务"治理路径 |
| 2.4.4 社会保障管理体制的制度效率分析的理论模型 |
| 2.5 本章小结 |
| 3. 我国社会保障管理的制度变迁与启示 |
| 3.1 明清两朝社会保障管理机构的历史变迁 |
| 3.1.1 明清时期备荒机构发展简述 |
| 3.1.2 明清特殊群体保障机构发展简述 |
| 3.1.3 明清社会保障管理机构历史变迁路径和动因 |
| 3.2 民国时期社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.2.1 北洋政府时期社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.2.2 南京国民政府时期社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.3 中华人民共和国社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.3.1 改革开放前的社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.3.2 改革开放后的社会保障管理体制的制度变迁 |
| 3.4 对建立和完善覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示 |
| 3.4.1 明清社会保障管理机构历史变迁的启示 |
| 3.4.2 民国时期社会保障管理体制变迁的启示 |
| 3.4.3 新中国社会保障管理体制变迁的启示 |
| 4. 覆盖城乡居民社会保障管理体制存在的主要问题 |
| 4.1 社会保障管理体制的综合性问题 |
| 4.1.1 覆盖城乡居民社会保障管理法制建设滞后 |
| 4.1.2 管理体制不顺、政出多门,缺乏部门联动机制 |
| 4.1.3 乡镇社区经办服务体系不健全,产权保护机制缺失 |
| 4.1.4 社会保障部门管理绩效评价问题 |
| 4.1.5 社会保障治理模式已不适应覆盖城乡居民社会保障的发展 |
| 4.1.6 城乡就业和社会保障财政支出结构不尽合理,未体现公平正义 |
| 4.1.7 社会保障政策的公共选择偏好显示机制缺失 |
| 4.1.8 社会保障管理信息系统条块分割,未发挥应有功效 |
| 4.2 社会保险管理体制存在的问题 |
| 4.2.1 社会保险经办能力与城乡居民的社保服务需求不匹配 |
| 4.2.2 劳动保障执法队伍建设滞后,执法不到位 |
| 4.2.3 社会保险基金产权被稀释,安全问题突出 |
| 4.2.4 公共财政对社会保险投入不够,基金总量不足 |
| 4.2.5 农村社会养老保险试点管理存在的问题 |
| 4.2.6 新型农村合作医疗制度的问题 |
| 4.2.7 镇居民医疗保险存在的管理问题 |
| 4.3 城乡社会救助管理体制存在的问题 |
| 4.3.1 部分社会救助项目管理运作存在的主要问题 |
| 4.3.2 各个社会救助部门缺乏部门联动机制 |
| 4.3.3 低保证明已经成了"金字招牌",社会救助资源配置不尽合理 |
| 4.3.4 社会救助各子项目缺乏MIS和DISS系统支撑,管理效率不高 |
| 5. 国际社会保障管理经验的借鉴与启示 |
| 5.1 国际社会保障管理体制的模式分类 |
| 5.1.1 按管理主体分类 |
| 5.1.2 按管理集中程度分类 |
| 5.2 部分国家社会保障管理体制 |
| 5.2.1 德国的社会保障管理体制 |
| 5.2.2 英国的社会保障管理体制 |
| 5.2.3 美国的社会保障管理体制 |
| 5.2.4 日本的社会保障管理体制 |
| 5.2.5 韩国的社会保障管理体制 |
| 5.3 对建立和完善我国覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示 |
| 6. 覆盖城乡居民社会保障管理绩效评价分析 |
| 6.1 基于嵌入PCA模型和指数变换的DEA绩效评价技术 |
| 6.1.1 数据包络DEA技术 |
| 6.1.2 嵌入PCA模型和指数变换的DEA改进 |
| 6.2 社会保障管理绩效宏观评价:基于31省市(区)POOL数据 |
| 6.2.1 基于DEA特性的评价指标体系 |
| 6.2.2 嵌入PCA的DEA的宏观评价 |
| 6.3 社会保障管理绩效的微观分析:基于云南4县的问卷调查 |
| 6.3.1 问卷调查的统计描述 |
| 6.3.2 问卷数据的Logistic模型分析:基于微观主体对社保管理服务的满意度 |
| 6.4 本章小结 |
| 7. 社会保障管理体制城乡统筹的难点及约束条件分析 |
| 7.1 受社会保障管理服务体系承载力制约:难点和约束条件之一 |
| 7.1.1 社会保障管理服务体系承载力的评价指标体系 |
| 7.1.2 农村居民缴费能力低与城镇养老保险参保门槛高的矛盾 |
| 7.1.3 城乡居民的"就业方式"与"收入来源"差异大 |
| 7.1.4 各地和城乡社会保障的制度性差异 |
| 7.1.5 经办能力、管理服务网络不能满足城乡统筹要求 |
| 7.1.6 基本社会保险保险基金保值增值能力约束 |
| 7.1.7 社会保障外部环境承载力不能满足城乡统筹要求 |
| 7.2 社会保障治理的中央与地方政府财政关系:难点和约束条件之二 |
| 7.2.1 中央与地方财政收入与财政支出情况 |
| 7.2.2 中央与地方的就业和社会保障财政支出情况 |
| 7.2.3 城乡就业和社会保障的县区财政支出项目和支出结构分析 |
| 7.2.4 社会保障管理体制的财政路径依赖 |
| 7.3 本章小结 |
| 8. 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的政策思路及建议 |
| 8.1 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的总体思路、原则和模式选择 |
| 8.1.1 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的总体思路 |
| 8.1.2 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的基本原则 |
| 8.1.3 覆盖城乡居民社会保障管理模式选择 |
| 8.2 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的框架 |
| 8.2.1 社会保险管理体制框架 |
| 8.2.2 最低生活保障管理体制框架 |
| 8.3 建立和健全覆盖城乡居民的社会保障管理体制的政策建议 |
| 8.3.1 覆盖城乡居民社会保障管理体制的综合性对策建议 |
| 8.3.2 覆盖城乡居民社会保险管理体制的建议 |
| 8.3.3 完善和优化覆盖城乡居民的社会救助管理体制 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 致谢 |
| 在读期间研究成果 |
（7）民族地区城镇化进程中的城市贫困问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的意义 |
| 二、研究动态 |
| 三、主要内容及框架 |
| 四、研究方法 |
| 五、创新与不足 |
| 第一章 贫困问题的理论阐述 |
| 第一节 基本范畴的界定 |
| 一、贫困的内涵和类型 |
| 二、贫困的测度 |
| 第二节 城市贫困理论文献综述 |
| 一、经济学关于贫困问题的研究 |
| 二、社会学关于贫困问题的研究 |
| 第二章 民族地区的城镇化与城市贫困问题 |
| 第一节 中国的城市贫困问题 |
| 一、中国城市贫困问题的演进过程 |
| 二、中国城市贫困的规模和群体 |
| 三、中国城市贫困的成因分析 |
| 第二节 民族地区的城镇化进程 |
| 一、城镇化的内涵及发展规律 |
| 二、中国的城镇化发展状况 |
| 三、民族地区城镇化发展现状 |
| 四、民族地区城镇化与城市贫困的关系 |
| 第三节 民族地区城市贫困现状和成因分析 |
| 一、民族地区城市贫困现状 |
| 二、民族地区城市贫困问题成因分析 |
| 第三章 民族地区城市反贫困政策与效果评析 |
| 第一节 民族地区积极的促进就业政策 |
| 一、民族地区积极的促进就业政策的主要内容 |
| 二、民族地区积极的促进就业政策的实施效果和简要评价 |
| 第二节 民族地区城市社会保险制度 |
| 一、民族地区社会保险制度的建立过程和主要内容 |
| 二、民族地区社会保险制度的主要问题和简要评析 |
| 第三节 民族地区城市居民基本生活保障制度 |
| 一、民族地区城市低保制度的建立过程和主要内容 |
| 二、民族地区城市低保制度的简要评析 |
| 第四节 民族地区城市居民医疗救助制度 |
| 一、民族地区城市居民医疗救助制度的建立过程 |
| 二、民族地区城市居民医疗救助制度的主要内容 |
| 三、民族地区城市居民医疗救助制度的简要评析 |
| 第五节、民族地区教育救助政策 |
| 一、民族地区教育救助政策的主要内容 |
| 二、民族地区教育救助政策的实施效果和简要评析 |
| 第六节 民族地区城市社会互助事业 |
| 一、民族地区工会城市扶贫的主要内容 |
| 二、民族地区工会城市扶贫的实施效果和简要评析 |
| 第四章 城市反贫困的国际经验借鉴 |
| 第一节 西方发达国家反贫困的经验借鉴 |
| 一、欧盟国家的反贫困政策 |
| 二、美国的反贫困政策 |
| 三、日本的反贫困政策 |
| 四、简要述评及借鉴 |
| 第二节 发展中国家反贫困的经验借鉴 |
| 一、巴西的反贫困政策 |
| 二、印度的反贫困政策 |
| 三、简要述评及借鉴 |
| 第五章 民族地区城镇化进程中的城市反贫困战略 |
| 第一节 基本原则和总体思路 |
| 一、确立民族地区城市反贫困的主体性 |
| 二、民族地区城市反贫困的具体原则 |
| 三、民族地区城市反贫困的总体思路 |
| 第二节 民族地区城市反贫困战略设计 |
| 一、加快民族地区的城镇化进程 |
| 二、全面提升民族地区城镇贫困人口的素质技能 |
| 三、实施促进就业的宏观经济政策 |
| 四、健全公平的收入分配体制 |
| 五、完善普惠、可持续的社会保障体系 |
| 六、构建新型的综合性社会救助体系 |
| 七、发展社会公益事业 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文目录 |
（10）江西省城市居民最低生活保障体系建设研究（论文提纲范文）
| 1. 引言 |
| 2. 低保制度建立前，江西省城市贫困状况分析 |
| 2.1 城市贫困人口的来源 |
| 2.2 城市贫困人口的状况 |
| 3. 城市居民最低生活保障制度的发展历程 |
| 3.1 中国城市居民最低生活保障制度的发展历程 |
| 3.2 江西省城市居民最低生活保障制度的发展历程 |
| 4. 江西省城市居民最低生活保障体系建设现状 |
| 4.1 政府在城市居民最低生活保障体系建设中的职能分析 |
| 4.2 江西省城市居民最低生活保障体系建设现状分析 |
| 5. 国内外城市居民最低生活保障体系建设的先进经验 |
| 5.1 以社会救助制度为基础的国外低保体系建设的先进做法 |
| 5.2 国内部分地区城市居民最低生活保障体系建设的先进经验 |
| 6. 完善江西省城市居民最低生活保障体系建设的对策 |
| 6.1 进一步推进江西城市居民最低生活保障制度的法制建设 |
| 6.2 拓宽低保资金的筹措渠道，提高低保标准，确保地方财政列支足额到位 |
| 6.3 狠抓低保工作队伍建设，强化管理，提高服务质量 |
| 6.4 强化监督职能，建立全方位、多层次的监督体系 |
| 6.5 抓好城市医疗、教育、住房等各项低保配套政策制度的落实 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及参与的课题 |
四、山西省财政厅进一步加强“两个确保”和城市低保资金管理工作（论文参考文献）
- [1]我国城乡低保区域性差距及收入分配效果研究[D]. 梁城城. 中国财政科学研究院, 2019(01)
- [2]改革开放以来中国社会救助问题研究[D]. 龙时. 吉林大学, 2019(10)
- [3]我国就业援助法律制度研究[D]. 穆维博. 西南政法大学, 2016(12)
- [4]我国城乡最低生活保障制度统筹发展研究[D]. 王红兵. 华中科技大学, 2012(09)
- [5]中国城镇居民最低生活保障制度运行效果研究[D]. 段美枝. 首都经济贸易大学, 2012(07)
- [6]覆盖城乡居民社会保障管理体制研究 ——基于对部分州（市）县实践的调查[D]. 钱振伟. 西南财经大学, 2010(06)
- [7]民族地区城镇化进程中的城市贫困问题研究[D]. 李刚. 中央民族大学, 2010(03)
- [8]省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知[J]. 贵州省人民政府办公厅. 贵州省人民政府公报, 2009(04)
- [9]公共政策分析——社会保障与社会公平[A]. 莫荣,华迎放,唐钧,王有华,李国武. 中国改革与发展报告2005：收入分配与公共政策, 2005
- [10]江西省城市居民最低生活保障体系建设研究[D]. 刘志华. 南昌大学, 2005(04)