山西省金融投资评价的实践与思考

一、山西财政投资评审的实践与思考（论文文献综述）

管淑慧^[1]（2021）在《国有企业内部审计职能定位与升级路径》文中指出当前,许多国有企业都建立了包含内部审计的现代企业管理制度。但是国有企业的内部审计工作还存在一些问题。在国家相关政策下,国有企业的内部审计面临着升级的挑战。文章分析了当前国有企业内部审计职能定位与升级中存在的问题,并提出了国有企业应当改善内部审计形象、细化职能定位、注重内外部风险的管控、建立新型增值型内部审计体系,以切实提高国有企业的整体效益。

梁宵^[2]（2020）在《H省财政投资评审管理优化研究》文中研究表明

赵慧君^[3]（2020）在《内蒙古自治区政府投资项目评审问题与对策研究》文中认为经济高质量发展背景下,政府投资项目数量逐年增长,对政府投资项目的质量要求也逐步提高。尤其在2020年新冠肺炎疫情的爆发至我国大范围治愈之后,政府面临着巨大的复工复产任务,内蒙古自治区更需要政府投资项目的支持来带动地方经济发展。为提高政府投资项目质量,保证政府投资项目规范运行,政府投资项目评审工作发挥着不可替代的作用。本文研究的政府投资项目评审,主要是指接受发展部门委托,对国家投资的项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、初步设计调整概算、后评价及工程建设标准定额等提出评审、评估意见,为发展改革部门项目决策、审批和下达投资计划服务。内蒙古自治区相关政府投资项目评审职能的政策性改革举措集中在近五年,2016年评审职能权力下放,各盟市开展对地方政府投资项目的评审工作;2017年国家出台《工程咨询行业管理办法》,明确工程咨询企业可以接受各级政府及有关部门委托,开展对政府投资项目的咨询评估业务;2018年国家发改委为规范投资决策过程中的咨询评估工作,保障咨询评估质量,印发《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》;2019年从征求稿到施行九年磨一剑的《政府投资条例》出台;2020年新冠肺炎疫情之后政府投资项目数量激增,最后到各评审中心即将开始的事业单位改革。可以看出,近几年有关政府投资项目评审的改革举措多且频繁,改革的背后暴露出很多问题,分析这些问题及挖掘背后的原因,能够为我区政府投资项目评审的发展提供一些思考。本文主要研究参与我区政府投资项目评审的不同主体的评审方式,总结我区政府投资项目评审工作中存在的主要问题,如部分项目审批决策者一言堂现状,盟市评审中心承担职能作用较弱,工程咨询企业对政府投资项目的咨询评估水平较低,技术力量匮乏及缺乏专项资金等问题。从问题出发分析其背后的主要原因有,部分项目审批决策者意识不到位,承担我区政府投资项目评审的职能机构和相关企业起步晚、起点低,人才、经费制度保障力度不足,未建立完善的评审体系等。分析各级政府投资项目评审中心、工程咨询企业及中咨公司的优劣势、发展机遇及挑战,并以完善体制机制,明确各方参与主体的发展定位,加强评审专家力量储备三方面,总结了优化我区政府投资项目评审的对策建议。

徐秋景^[4]（2020）在《地市级政府财政预算评审管理研究 ——以晋城市为例》文中提出财政预算评审是预算管理的重要组成部分,是由财政部门专职评审机构,利用专业技术力量,依据国家法律、法规及部门规章,对财政性投资和专项支出的必要性、可行性、合理性、绩效性等进行统一评价与审查的技术性管理活动。作为加强和改进预算管理的重要手段,财政预算评审对提高预算编制的真实性、合理性和准确性具有重要意义,是保障政府投资项目顺利实施的前提,是优化预算资源配置的技术支撑,是服务民生财政的重要一环。能否充分发挥财政预算评审职能,关系财政资金效益是否实现最优,关系纳税人的钱是否花在刀刃上。本文以山西省晋城市财政预算评审为例,对市级评审管理中存在问题进行了探讨研究。首先,从财政预算、财政预算管理及财政预算评审等概念出发,通过阐述财政预算评审管理及其内容,从宏观层面对财政预算评审管理及其意义进行了概述。其次,从机构职责、管理依据、管理流程、管理成效等方面,对晋城市财政预算评审管理现状进行了综述。再次,结合晋城评审管理实际,提出了评审管理中存在的一系列问题,并对产生问题的具体原因进行了分析。最后,针对评审管理中的存在问题,提出相应的解决对策。在晋城的财政预算评审管理实践中,主要存在前期评审管理缺位评审干预有限、规程标准等不统一评审规范性弱、评审实际操作中存在部分管理漏洞、信息化系统在实际评审管理中效用低、评审管理风险渐增结论有失公允、人员管理不到位制约评审发展等问题,究其原因主要有对评审定位不清认识不够、缺乏统一的评审操作及标准、沟通及监管等执行不力、信息化系统实用性弱、风险防控等管理不到位、激励培训等措施不完善等。对此,本论文提出在今后的评审管理中,应重点从建立健全评审机制体制、规范评审操作提高评审效率、加强财评沟通协调及监管、完善信息化系统、加强管控降低评审管理风险、加强人才培养提升人员素质等方面,改进评审工作,提升评审效能,充分发挥评审作用,探索并研究未来预算评审的发展方向。本文首先研究了财政预算评审管理的现有情况,进而以晋城市财政预算评审管理为例探讨了其现状,分析评审管理中存在问题与原因,有助于加深对晋城市财政预算评审管理的认识,并针对相关问题提出合理化对策,对促进财政预算精细化、科学化,保证财政资金合理分配,充分发挥财政职能意义重大,为晋城市财政预算评审事业持续健康发展和其他地市级评审机构的建设发展提供了一定的参考依据。

王晶^[5]（2020）在《X区财政投资评审过程管理的研究》文中研究说明由于政府财政性投资项目的类别多样性、目标多重性和管理复杂性,人们对于财政投资评审业务的认知度、成熟度和财政投资评审过程管理的规范程度等,与财政部门的其他科室及其所从事的管理业务相比,还存在明显差距。体现中国特色社会主义的经济体制和突出地方基层特点的政府与市场关系的处理方式,决定了有为政府的财政投资的重要性。本文以X区财政投资评审过程管理为研究对象,采用文献调查法、比较分析法、图表分析法、理论和实践相结合的分析方法,遵循案例介绍、案例分析、揭示问题、解决问题的基本逻辑思路,对处于地方基层的X区财政投资评审过程管理进行系统梳理和分析。在介绍X区财政投资评审工作现状以及项目评审职责与分工的基础上,分别从评审材料报送的不及时性,投资项目评审依据的单一性,财政投资评审项目审减金额意见的矛盾性,财政投资评审缺乏绩效性,评审档案资料管理的规范性等方面,分析了X区财政投资评审过程管理中存在的突出问题及产生这些问题的主要原因。针对X区财政投资评审存在的主要问题及原因,按照“标本兼治,突出治本”的要求,分别从如何保障评审材料报送的及时性,如何增强投资项目评审依据客观性,如何提高投资项目评审绩效,怎样建立严格的项目档案管理制度,规范评审资料档案归档管理等方面,提出了X区财政投资评审过程管理的改进对策。研究X区财政投资评审过程管理,对于保障财政性项目投资绩效,更好地发挥财政投资作用具有重要意义。

刘佳^[6]（2020）在《政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议》文中研究表明政府投资项目,是各级政府运用政府性资金进行固定资产投资的活动,对于推动发展国民经济、改善生态环境、促进政府的公共服务水平提升具有重要作用。政府投资项目不同于一般的投资项目,因为投资主体为政府部门,资金来源具有公共性,因此,对政府投资项目进行有效的监管,保证政府性资金使用的效率,防止腐败现象的发生,具有很强的现实意义。改革开放以来,结合各地区的实践探索,我国逐步建立起一套政府投资的行政监管体制,对于规范政府投资行为,提高政府性资金的使用效率具有重要意义。但是,在实际工作过程中,政府投资项目的行政监管体制也暴露出诸多问题,具体表现为在财政评审和审计监督“两审并存”的体制下,行政监督机构法律地位模糊、职能错配、流程重复等现象,造成行政资源的大量浪费和项目主体之间的法律纠纷,政府投资项目的行政监管体制亟待优化和创新。本文在系统的描述我国地方政府投资行政监管的制度体系和运作模式的基础上,总结了现存的“行政两审并存”模式在实践过程中存在的实践漏洞以及其成因;在总结国内外政府投资项目行政监管的成功模式和创新经验,尤其是近年来我国地方政府在政府投资行政监管方面的创新实践的基础上,提出了创新和完善我国地方政府投资行政监管模式的对策建议:首先,应当明确财政评审机构的法律地位和权力范围,进一步加强财政评审机构的权威性;其次,应当规范审计监督机关的监督属性,防止权力越界现象的发生;然后,建立政府投资项目造价指引及标准库以指导工程造价编审工作;最后,应当优化行政监管机制的运作流程,减少行政资源的浪费,提高政府投资监管的效率。

张瑜^[7]（2020）在《X市财政投资项目评审管理对策研究》文中研究说明随着我国经济持续快速发展,地方财政投资规模不断扩大,如何通过财政投资评审加强对财政投资项目的管理与监督,日益受到社会的关注。财政投资评审是对政府资金建设的项目进行专业的审核、分析以及评价,对财政资金投资的项目进行合理审查。1999年国家财政部成立投资评审中心,旨在保障政府投资项目的质量,提高财政资金的使用效益,保证财政投资规范运行。我国财政投资评审经过二十年的发展,有了较为完善的制度和规范,但在执行的过程中还存在很多问题,工程造价“三超”现象仍较为严重。因此,深入研究财政投资项目评审管理,对提高财政投资项目的质量和财政资金使用效益等具有重要意义。本文以X市财政投资项目评审管理工作为研究对象,通过对财政投资评审管理研究的背景与意义进行阐述,明确了论文研究的内容、方法和思路。在对财政投资项目评审管理理论基础阐述的基础上,分析了X市财政投资项目评审管理现状,通过借鉴其他地级市先进管理经验并运用对比分析法和调查问卷法,提出其在组织结构、队伍建设、工作制度、评审范围、信息化建设、档案管理方面存在的问题。结合相关理论分析,采取调查研究、文献研究、对比分析相结合的方法,论文从优化组织结构、加强队伍建设、健全财政投资项目评审制度、对财政投资项目实施全过程跟踪控制、建立财政投资评审信息管理系统和对财政投资评审档案实施规范化管理等方面提出完善X市财政投资项目评审管理的相关对策。论文研究对其他地级市财政投资评审管理与改革发展的完善具有一定的借鉴意义。

赖礼游^[8]（2019）在《公共财政项目利益主体的博弈及治理研究》文中研究说明公共财政项目管理属于政府预算管理的重要内容。近年来,随着我国财政收支规模的增长,相应安排的公共财政项目支出也逐年增加,在促进我国经济社会高质量发展上起到至关重要的作用。公共财政项目涉及面广,利益主体多,社会关注度高。虽然我国公共财政项目支出不断增加,但相关利益主体诉求也不断加大,主体间博弈造成的问题较多,积累了较多的矛盾。例如中央与地方事权与支出责任划分不明,部分领域财政项目投入存在缺位与越位现象;预算约束软化,地方政府债务风险较大;项目投资管理不严,项目“三超”现象普遍;项目监督和绩效评价体系尚未健全。本文基于工作实践和梳理借鉴前人研究的基础上,综合运用博弈论、信息不对称理论等,较为全面、系统地研究不同利益主体的动机、行为和策略,分析公共财政各利益主体间的博弈问题成因,提出规范公共财政项目利益主体间的博弈行为,应通过建立健全法治、公开、公平的博弈规则,健全公共财政项目管理体系,稳定各方政策预期,才能更好地处理各利益主体诉求,为我国经济社会高质量发展提供长期、稳定的制度保障。在规范中央与地方政府间的博弈上,要通过法律法规形式合理划分政府间事权与支出责任,充分发挥地方积极性;在处理政府与市场主体的关系上,要尽快厘清政府与市场边界,建立项目全流程管理体系,健全项目全过程监督机制,规范市场主体博弈行为。在协调政府部门间的利益上,要优化公共财政项目决策机制,强化项目预算约束,加强责任追究,进一步规范政府部门项目管理。

郭绍威^[9]（2019）在《P县财政投资评审中对工程造价的控制研究》文中研究说明随着城镇化进程的不断加快,国家在工程建设上的投入逐年增大。各级财政投资评审中心作为国家财政资金流出的把关者,对财政支出负有管理与监督的职责。通过对财政投资工程项目关键阶段的工程造价进行控制,从而尽量避免财政资金浪费。基于这一研究思路,笔者主要做了以下工作。首先,对课题的研究背景进行了阐述,并引申出了该课题研究的意义。为了理解和掌握已有的研究动态,笔者对国内外有关财政投资评审和工程造价的相关研究进行了分析和总结,并发现了已有研究存在的不足,并对全文各章节的具体内容进行了安排。接着,对跟本文研究相关的财政投资评审和工程造价相关的理论进行了概述。并对县级财政投资评审造价控制的现状和问题进行了研究。基于上述研究,并根据P县财政投资评审中心的职责范围,将本文的研究重点放到了决策阶段、招投标阶段和项目施工阶段。在传统的决策阶段建设方案评审的方法中,存在忽略了评审专家主观性对评审结果的影响。所以,在此阶段通过运用模糊偏好关系理论,构建了新的各方案类比的方法。这样能更好地筛选出最优方案,并达到控制工程造价的目的。在招投标阶段,因原有工作对于招投标方法的评审不规范,导致招投标方法在内容的构成上存在问题。所以该阶段的研究是通过构建新的评审指标体系,来为评审招投标方法的内容提供参考。在此过程中,运用粗糙集进行了指标的约简和权重计算。并改善了合同管理。进而达到完善招投标阶段的造价控制的目的。在施工阶段,通过规范工程变更和签证的审核,从而规范了施工期间追加投资资金的流程,并避免了投资资金的过度浪费。在项目结算后引入奖惩机制,目的是筛选出对工程造价控制不够好的企业,并为以后招投标阶段评价指标体系的改进奠定基础。最后,将本文的研究成果运用到P县财政投资评审中心的日常工作中,并对改革前后的效果进行对比,从而证实了研究成果的有效性和可操作性。

周晓玲^[10]（2018）在《T市财政投资信息化项目预算评审研究》文中研究指明随着计算机技术、网络技术等信息技术的迅猛发展,信息化成为当今社会发展的主题。近年来,政府信息化与电子政务建设快速发展,在增强政府行政能力、改善公共服务方面作用越来越重要。在部门预算管理中,已经形成了“先评审、后进部门预算”的评审机制,评审结论成为项目预算安排的主要依据。由于信息化项目的信息特性和知识特性等独特性,决定了信息化项目预算评审的复杂性,其要素计量和计价方法有别于传统的建设工程造价。如何使该类项目的造价更科学、预算更合理、权责更分明,成为评审人员研究、探索的方向。本文以T市财政投资信息化项目预算评审为研究对象,介绍了T市财政投资评审中心基本情况和信息化项目预算评审业务开展情况,从评审流程、评审内容和评审方法等方面分析该投资评审中心信息化项目预算评审现状,梳理目前信息化项目预算评审存在的问题,通过文献调研、实地调查、案例分析等方法对评审流程和评审方法提出优化方案。对于评审流程,则是结合实际工作情况,按照各个节点的工作内容与步骤,坚持问题导向、精简效能的原则进行优化。对于评审方法,则按评审内容分别对建筑安装工程、硬件设备和软件购置研发费这三个部分进行优化;建筑安装工程部分,运用相关计量公式,对UPS供电系统和综合布线评审进行优化;硬件设备部分,通过规范建设方案提报内容和规范评审过程优化评审方法;软件购置研发费部分,通过对取样统计分析、Delphi评估技术、功能点评估法进行分析比较,得出功能点评估法更加科学合理、透明。其后,选取一个信息化项目为典型案例,将项目实施过程进行优化前后对比分析。最后从完善内部质量控制制度、建立双向沟通反馈机制、加强风险防控体系建设、加强廉政道德建设、树立服务财政大局意识、实施员工专业技能培训、升级评审信息化平台等方面为财政投资信息化项目预算评审提供保障措施。

二、山西财政投资评审的实践与思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、山西财政投资评审的实践与思考（论文提纲范文）

（1）国有企业内部审计职能定位与升级路径（论文提纲范文）

（3）内蒙古自治区政府投资项目评审问题与对策研究（论文提纲范文）

（4）地市级政府财政预算评审管理研究 ——以晋城市为例（论文提纲范文）

（5）X区财政投资评审过程管理的研究（论文提纲范文）

（6）政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议（论文提纲范文）

（7）X市财政投资项目评审管理对策研究（论文提纲范文）

（8）公共财政项目利益主体的博弈及治理研究（论文提纲范文）

（9）P县财政投资评审中对工程造价的控制研究（论文提纲范文）

（10）T市财政投资信息化项目预算评审研究（论文提纲范文）

四、山西财政投资评审的实践与思考（论文参考文献）

• [1]国有企业内部审计职能定位与升级路径[J]. 管淑慧. 当代会计, 2021(09)
• [2]H省财政投资评审管理优化研究[D]. 梁宵. 哈尔滨工程大学, 2020
• [3]内蒙古自治区政府投资项目评审问题与对策研究[D]. 赵慧君. 内蒙古师范大学, 2020(08)
• [4]地市级政府财政预算评审管理研究 ——以晋城市为例[D]. 徐秋景. 山西大学, 2020(01)
• [5]X区财政投资评审过程管理的研究[D]. 王晶. 河北大学, 2020(08)
• [6]政府投资项目“两审并立”模式的问题及对策建议[D]. 刘佳. 西南交通大学, 2020(07)
• [7]X市财政投资项目评审管理对策研究[D]. 张瑜. 长安大学, 2020(06)
• [8]公共财政项目利益主体的博弈及治理研究[D]. 赖礼游. 福建师范大学, 2019(12)
• [9]P县财政投资评审中对工程造价的控制研究[D]. 郭绍威. 郑州大学, 2019(07)
• [10]T市财政投资信息化项目预算评审研究[D]. 周晓玲. 西安科技大学, 2018(01)

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